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上册3

第一编 中央政府3

第一章 临时政府时期（辛亥至民国元年三月）3

第一节 临时政府之成立3

第二节 临时政府组织大纲之基本精神4

第三节 临时大总统5

第一项 临时大总统之选举5

第二项 临时大总统之职权5

第三项 临时大总统之直辖机关6

第四节 临时参议院6

第一项 临时参议院之构成6

第二项 临时参议院之职权7

第五节 行政各部7

第一项 部之职权8

第二项 部之组织8

第二章 临时约法时期（元年三月至二年十一月）10

第一节 临时约法之基本精神10

第二节 临时大总统11

第一项 临时大总统之职权11

第二项 临时大总统之直属机关14

第三节 临时约法中之参议院15

第一项 参议院之组织15

第二项 参议院之职权17

第三项 参议院之会议19

第四项 参议院委员会20

第四节 国务院20

第一项 国务员与国务总理20

第二项 国务会议22

第三项 国务院及其附属各机关23

第五节 行政各部26

第一项 部之职权27

第二项 部之组织28

第六节 文官制度32

第一项 文官之任用待遇及保障32

第二项 文官之考试36

第三项 文官之惩戒38

第七节 审计处与审计制度41

第一项 审计处41

第二项 审计制度42

第八节 国会43

第一项 国会议员之选举44

第二项 国会之职权53

第三项 议员之特权54

第四项 国会之组织及其委员会制度54

第五项 国会会期及其议事程序58

第六项 两院之关系61

第九节 司法制度62

第一项 民初司法制度之基本特质62

第二项 中央司法机关63

第三章 新约法时期（二年十一月至五年六月）65

第一节 国会之解散与新约法之起草65

第一项 政治会议66

第二项 约法会议67

第二节 大总统选举法及其修改70

第一项 修改前之大总统选举法70

第二项 修改后之大总统选举法71

第三节 新约法之基本精神73

第四节 大总统与总统府之组织74

第一项 大总统之职权74

第二项 总统府之组织77

第五节 各部官制之变更79

第一项 各部总长之地位79

第二项 部之组织80

第六节 参政院82

第一项 参政院之组织82

第二项 参政院之职权83

第七节 立法院84

第一项 立法院议员之选举84

第二项 立法院之职权89

第三项 议员之特权90

第四项 立法院之组织91

第五项 立法院会期及其议事规则91

第八节 审计院与审计制度93

第一项 审计院之组织93

第二项 审计院之职权94

第三项 审计制度94

第九节 平政院与行政诉讼制度95

第一项 平政院之组织95

第二项 平政院之职权97

第三项 行政诉讼制度97

第十节 平政院肃政厅与纠弹制度99

第一项 肃政厅之组织99

第二项 肃政厅之职权100

第三项 纠弹制度100

第十一节 文官考试制度101

第十二节 预算制度102

第十三节 其他各独立机关之设立与变更104

第一项 将军府104

第二项 蒙藏院105

第三项 法律编查会105

第四项 币制局106

第五项 全国烟酒事务署106

第十四节 洪宪帝制政府107

第一项 帝制运动始末简述107

第二项 袁世凯之即位准备109

第十五节 云南起义后之南北两政府111

第一项 云南起义后之北京政府111

第二项 云南起义后之南政府114

第四章 法统争执时期（五年六月至十三年十一月）117

第一节 自约法恢复至张勋复辟117

第一项 新旧约法之争执117

第二项 旧约法恢复后政制之变更119

第三项 国会第二次解散与复辟121

第二节 护法运动与南北两政府123

第一项 北京政府123

第二项 南政府129

第三节 国会第二次恢复至贿选宪法135

第一项 法统之恢复及其法律问题135

第二项 贿选总统与贿选宪法之颁布136

第三项 贿选宪法中之中央政制138

第五章 法统放弃时期（十三年十一月至十七年五月）140

第一节 临时执政政府140

第二节 临时法制院141

第一项 临时法制院之组织142

第二项 临时法制院之职权142

第三节 临时参政院143

第一项 参政院之组织143

第二项 参政院之职权144

第四节 善后会议144

第一项 善后会议之组织145

第二项 善后会议之职权145

第三项 善后会议之会期及其议事146

第五节 军事善后委员会146

第一项 军事善后委员会之组织146

第二项 军事善后委员会之职权147

第三项 军事善后委员会之议事147

第六节 财政善后委员会147

第一项 财政善后委员会之组织148

第二项 财政善后委员会之职权148

第三项 财政善后委员会之议事148

第七节 北京军政府海陆军大元帅149

第一项 北京军政府成立之经过149

第二项 海陆军大元帅149

第八节 北京军政府之国务院150

第一项 国务会议150

第二项 国务院及其附属各机关150

第九节 北京军政府之行政各部152

第一项 部之职权152

第二项 部之组织152

第十节 礼制馆155

第六章 初期之国民政府（十四年七月至十七年十月）156

第一节 党治156

第一项 国民党之组织概观156

第二项 国民党与国民政府之关系162

第三项 中央政治会议及各地政治分会164

第二节 国民政府组织法167

第一项 沿革167

第二项 特点168

第三节 国民政府169

第一项 国民政府委员169

第二项 国民政府委员会议169

第三项 国民政府直辖各处170

第四节 行政各部会局171

第一项 各部会局之职掌171

第二项 各部会局之组织174

第五节 军事机关178

第一项 军事委员会178

第二项 总司令部179

第六节 立法权及法制机关180

第一项 立法180

第二项 法制机关182

第七节 司法权及司法机关184

第一项 司法制度概观184

第二项 大理院及最高法院184

第八节 监察权及监察机关185

第一项 监察院185

第二项 惩吏院及审政院188

第三项 官吏之惩戒188

第四项 审计院190

第五项 审计191

第九节 国民政府直辖其他机关193

第一项 外交委员会193

第二项 各种财政委员会193

第三项 其他各机关195

第七章 近年之国民政府（十七年十月至现今）197

第一节 党治及训政197

第一项 训政之确立197

第二项 国民会议199

第三项 训政时期约法200

第四项 中央政治委员会200

第五项 国防最高委员会204

第二节 国民政府组织法211

第一项 沿革211

第二项 特点212

第三节 国民政府212

第一项 国民政府主席213

第二项 国民政府委员会214

第三项 国民政府直辖各处218

第四节 行政院220

第一项 行政院之组织220

第二项 行政院各部署会之职掌222

第三项 行政院各部署会之组织225

第四项 国家总动员会议231

第五项 水利委员会234

第六项 行政院直属其他机关235

第五节 立法院239

第一项 立法院之组织239

第二项 立法院会议242

第三项 立法院之职权245

第四项 立法247

第五项 预算252

第六节 司法院256

第一项 司法院之组织256

第二项 司法院之职权257

第三项 司法制度概观259

第四项 司法院直辖机关259

第七节 考试院264

第一项 考试院之组织与职权264

第二项 考选委员会与考选265

第三项 铨叙部与铨叙275

第八节 监察院289

第一项 监察院之组织与职权289

第二项 弹劾与惩戒292

第三项 审计部与审计302

第九节 国民政府其他各直辖机关306

第一项 军事机关306

第二项 其他机关311

附录一 历届国会及各次国会法规之修正316

附录二 民二之宪法会议与宪法起草委员会318

附录三 民三之国民会议321

附录四 民十四之国民代表会议324

附录五 民十四之国宪起草委员会327

附录六 民十九之扩大会议及所产生之国民政府328

附录七 民十九之太原中华民国约法草案330

附录八 民二十一之国难会议332

附录九 民二十二之国民参政会之拟议333

附录十 民二十五之中华民国宪法草案334

附录十一 民二十六之国民大会338

附录十二 民二十七以来之国民参政会341