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第1篇 农业协定（Agreement on Agriculture）1

第1章　《农业协定》导读2

第1节　《农业协定》产生的历史背景2

1．GATT1947受到农产品贸易的严峻挑战2

2．农产品国际贸易谈判的艰难历程3

3．农产品国际贸易规则的最终产生5

第1篇图表及专栏索引7

表1-1 《农业协定》的结构7

1．《农业协定》的内容概述7

第2节　《农业协定》的主要内容7

2．《农业协定》的主要内容与有关承诺11

表1-2 《农业协定》的主要内容与有关承诺11

第3节　《农业协定》前言12

1．《农业协定》致力寻求发展中国家和发达国家间的利益平衡点13

3．非贸易关注（Non-trade Concern）14

2．公平的、以市场为导向的农产品贸易体制（A Fair and Market-oriented Agricultural Trading System）14

4．农业谈判中各方制定协定的目标和基本原则15

第2章　术语定义和产品范围——《农业协定》第1条、第2条16

第1节　关于术语定义的背景知识——《农业协定》第1条16

1．如何测量农业支持水平17

2．OECD和WTO如何衡量对农业的支持18

3．OECD方法和URAA的政策措施分类19

表2-1 根据OECD方法的政策措施分类19

表2-2 根据URAA政策措施分类20

表2-3 PSE和AMS两者的比较21

1．综合支持总量（Total Aggregate Measurement of Support）22

第2节　综合支持总量等名词概念的解释22

4．总结与结论22

2．特定农产品综合支持量（Product-specific AMS）23

5．最低减让标准（De minimis）24

4．特定农产品支持等值（Equivalent Measurement of Support for Agricultural Product-specific）24

3．非特定农产品综合支持量（Non-product-specific AMS）24

1．第（a）款25

第3节 关于“术语定义”的条文解释与应用25

2．第（b）款26

3．第（c）款26

4．第（d）款26

5．第（e）款27

6．第（f）款27

7．第（g）款27

8．第（h）款28

1．《商品名称及编码协调制度》的由来及解释28

第4节　《商品名称及编码协调制度》（简称HS）——《农业协定》第2条28

2．《商品名称及编码协调制度》的主要优点29

3．关于《商品名称及编码协调制度公约》（Convention on Harmo-nized Commodity Description and Coding System）30

4．关于《进出口税则》30

5．产品范围的进一步解释31

表2-4 《农业协定》适用的农产品范围32

专栏2-1　总AMS的测算33

第5节　案例分析33

1．案例一：如何测算AMS33

表2-5 AMS的计算：一个发展中国家的假设事例34

表2-6 X成员方（发达国家）在Y年的现时综合支持总量的计算方法35

2．案例二：进出口商品分类35

第1节 关税减让的作用及例外规定37

第3章　减让和承诺的并入——《农业协定》第3条37

1．减让表（Concession）38

第2节　有关的概念和条文的解释与应用38

2．国内支持（Domestic Support）40

4．条文解释与应用41

3．关税减让时间表（Schedule of Tariff Concession）41

第3节 案例分析：欧共体对关税减让的修改及加拿大关税减让的撤销42

第4章　市场准入和特殊保障条款——《农业协定》第4条、第5条45

第1节　市场准入——《农业协定》第4条45

1．背景知识45

2．市场准入等名词概念的解释46

专栏4-1　市场准入的一般条款47

3．对市场准入第1款和第2款的解释应用50

4．案例分析：美国、澳大利亚和新西兰对韩国的牛肉进口限制提出申诉53

第2节　特殊保障条款——《农业协定》第5条55

1．相关名词、概念的解释57

2．“特殊保障条款”解释58

3．案例分析：中美纺织品问题的谈判62

第5章　国内支持——《农业协定》第6条、第7条64

第1节 国内支持承诺——《农业协定》第6条64

1．《农业协定》国内支持条款的制定65

2．相关名词概念的解释66

3．对5项条款的解释与应用70

表5-1 各成员方国内支持削减承诺71

表5-2 WTO成员方国内支持具体削减承诺一览72

4．案例分析：欧盟首次对农业渔业提供“微量”支持74

1．重要名词、概念解释75

第2节 国内支持的一般纪律——《农业协定》第7条75

2．条文解释与应用77

表5-3 农产品关税、国内支持和出口补贴的削减比例79

3．案例分析：美国与韩国关于牛肉进口措施的争端案79

1．关于“出口竞争承诺”的背景知识80

第1节 出口竞争承诺——《农业协定》第8条80

第6章 出口补贴——《农业协定》第8条、第9条、第10条、第11条80

2．条文解释与应用81

第2节 出口补贴承诺——《农业协定》第9条81

3．案例分析：澳大利亚、加拿大、新西兰、泰国和美国与匈牙利关于农产品出口补贴的争端案81

1．关于“出口补贴承诺”的背景知识83

2．重要名词、概念解释83

3．条文解释与应用84

表6-1 各成员方出口补贴削减承诺84

表6-2 各成员方出口补贴削减的具体承诺85

4．案例分析：美国、新西兰对加拿大出口牛奶补贴提出申诉86

第3节　规避出口补贴承诺的防止——《农业协定》第10条87

1．背景知识88

2．重要名词、概念解释89

3．条文解释与应用90

4．案例分析：欧盟与美国关于出口转基因食品的争端案90

第4节　加工产品——《农业协定》第11条91

1．初级农产品（Agricultural Primary Product）91

2．条文解释与应用91

3．案例分析：欧盟与日本关于皮革关税配额和补贴的争端案92

第7章 出口禁止和限制的纪律——《农业协定》第12条93

第1节　出口禁止和限制的纪律条款的历史背景93

第2节　条文第1款和第2款的解释94

1．第1款94

2．第2款94

第3节 案例分析：日本对欧盟的小麦和大麦出口限制提出申诉95

第8章　和平条款——《农业协定》第13条96

第1节　适当的克制97

1．《补贴协定》（Subsidies Agreement）98

4．补贴（Subsidies）98

3．损害或损害威胁（Injury or Threat Thereof）98

2．非违反性丧失或减损（Non-violation Nullification or Impairment）98

第2节　和平条款的相关概念98

6．和平条款（Peace Clause）99

5．反补贴（Countervailing）99

1．第（a）款100

第3节　和平条款各项的解释100

2．第（b）款101

3．第（c）款102

1．案例一：美国关于对欧盟产品提高关税的争端案103

第4节　案例分析103

2．案例二：巴西—美国棉花贸易争端案103

第1节　“卫生与动植物检疫措施”诞生的背景107

第9章　卫生与植物卫生措施——《农业协定》第14条107

第2节　重要名词、概念的解释108

3．国际标准、指南和建议（International Standards,Guidelines and Recommendations）108

2．协调（Harmonization）108

1．卫生与植物卫生措施（Sanitary and Phytosanitary Measures）108

7．病虫害低度流行区（Areas of Low Pest or Disease Prevalence）109

6．病虫害非疫区（Pest-or Disease-free Areas109

5．适当的卫生与植物卫生保护水平（Appropriate Level of Sanitary and Phytosanitary Protection）109

4．风险评估（Assessment of Risk）109

2．《SPS协定》中相关的条款110

1．条文的解释110

第3节　条文解释110

第4节　案例分析：美国、加拿大申诉欧盟禁止使用荷尔蒙添加剂饲养的牛肉进口案111

2．重要概念解释：特殊和差别待遇（Special and Differential Treatment）114

第10章　特殊和差别待遇——《农业协定》第15条114

第1节　协定中的特殊和差别待遇条款114

1．背景知识114

3．条款的解释115

表10-1 《农业协定》中的特殊和差别待遇条款（SDT）117

第2节　其他特殊和差别待遇条款简介118

第3节　典型案例：印度与欧盟关于大米进口税的争端案119

第1节　历史背景及相关概念解释121

第11章　最不发达国家和粮食净进口发展中国家——《农业协定》第16条121

1．历史背景121

第2节　条文解释及应用122

2．相关概念：最不发达国家（Least-Developed Countries）122

1．粮食援助122

2．农业出口信贷123

3．融资工具123

专栏11-1 1986年粮食援助条例第4款123

表11-1 最不发达国家、粮食净进口发展中国家及其他发展中国家粮食形势指标124

4．援助纲领中技术和资源援助124

第3节 案例分析：最不发达国家及粮食净进口发展中国家的粮食形势调查124

第1节　农业委员会——《农业协定》第17条126

第12章　农产品贸易争端解决机制——《农业协定》第17条、第18条、第19条126

1．农业委员会成立的背景126

2．概念及条文的解释126

第2节　农业委员会的职能——《农业协定》第18条127

3．案例分析：关于1995年至2000年黄箱支持水平执行情况的审查128

2．条文的解释128

1．对承诺执行情况的审议128

表12-2 主要国家黄箱支持的资金产品及其支持占AMS的百分比129

表12-1 主要成员黄箱支持水平占承诺水平的比例129

1．条文产生的背景130

第3节　磋商和争端解决——《农业协定》第19条130

2．条文的解释131

3．案例分析：中国与日本关于农产品贸易争端案132

专栏12-1 当事国、第三方以及非国家行为者的参与133

第13章　《农业协定》的发展——《农业协定》第20条134

第1节　改革进程的继续134

1．背景知识134

2．重要概念：非贸易关注（Non-trade Concerns）135

3．条文解释：持续性条款与进一步谈判135

第2节　WTO农业框架的发展——多哈回合展望136

专栏13-1 WTO多哈回合农业谈判现状及国家立场137

第3节　走向香港议程——聚焦新议题138

专栏13-2 1995年世贸成立以来前五次部长级会议139

第14章　最后条款——《农业协定》第21条及附件141

1．第1款141

2．第2款141

第1节　最后条款的解释141

专栏14-1 WTO协定附件列表142

第2节　相关附件142

1．附件1142

2．附件2143

3．附件3147

4．附件4148

5．附件5149

6．附件5的附件150

第2篇 实施卫生与植物卫生措施协定（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measnres）152

第1章　《实施卫生与植物卫生措施协定》导读153

第1节　《SPS协定》的产生153

第2节　《SPS协定》的内容概述155

1．《SPS协定》的内容结构155

表1-1 《实施卫生与植物卫生措施协定》的内容结构155

第2篇图表及专栏索引155

2．卫生与植物卫生措施的含义156

3．制定和实施卫生与植物卫生措施应遵循的原则157

4．发展中成员享有的特殊和差别待遇159

5．卫生与植物卫生措施委员会160

6．争端的解决160

第3节　《SPS协定》前言161

1．《SPS协定》概述161

2．协调一致（Harmonization）162

3．预防性原则（The Precautionary Principle）164

专栏1-1 动植物卫生检疫措施协定的过于原则性需要进一步完善165

第2章　权利和义务——《SPS协定》第1条、第2条166

第1节　总则——《SPS协定》第1条166

1．对附件A中部分定义的理解166

2．《SPS协定》的适用范围和实施目的168

第2节　基本权利与义务——《SPS协定》第2条169

1．充分的科学证据169

2．基本权利和基本义务缺一不可170

3．案例分析：加拿大与澳大利亚关于鲑鱼进口措施的争端（WT/DS18）171

专栏2-1 涉及《SPS协定》第2条的三大分歧172

第3章　协调与等效——《SPS协定》第3条、第4条173

第1节　协调——《SPS协定》第3条173

1．“根据（based on）”和“符合（conform to）”的区别174

2．协调原则下政府履行义务的两种选择174

3．案例分析：欧盟与美国、加拿大关于牛肉进口限制争端176

第2节　等效——《SPS协定》第4条178

1．等效的含义178

专栏3-1 等效性与一致性180

2．案例分析：欧盟与美国关于禽类产品进口措施的争端（WT/DS100）180

第4章　风险评估和适当的卫生与植物卫生保护水平的确定——《SPS协定》第5条181

第1节　相关概念的理解182

1．风险评估（Risk Assessment）182

2．审查标准（Review Standard）183

5．导致歧视或隐蔽的国际贸易限制（Result in Discrimination or a Disguised Restriction on International Trade）184

4．在合理的期限内评估所采取的动植物卫生检疫措施（Review the Sanitary or Phytosanitary Measure Accordingly Within a Reasonable Period of Time184

3．适当的卫生与植物卫生保护水平（Appropriate Level of Sanitary or Phytosanitary Protection184

第2节　本条款的解释与案例分析185

1．在风险评估的基础上制定SPS措施和确定适当的卫生与植物卫生保护水平185

2．案例分析：美国与日本关于限制农产品进口措施的争端187

专栏4-1 关于风险评估和适当的卫生和植物卫生保护水平确定的分歧188

第5章　适应地区条件和透明度——《SPS协定》第6条、第7条189

第1节　适应地区条件——《SPS协定》第6条189

1．病虫害非疫区和低度流行区189

2．认同无病虫害地区190

3．案例分析：中国鸭梨输美191

专栏5-1 新一轮农业谈判中可能涉及的SPS措施议题之一：病虫害区和低度流行区191

1．附件B中的重要概念192

第2节　透明度——《SPS协定》第7条192

2．透明度条款的规定194

3．案例分析：美国与日本关于限制农产品进口措施争端195

专栏5-2 发达成员与发展中成员SPS情况通报的差异大196

第6章　控制、检查和批准程序及管理——《SPS协定》第8条、第12条197

第1节　附件C原文198

第2节　控制、检查和批准程序和动植物卫生检疫措施委员会199

1．控制、检查和批准程序199

2．动植物卫生检疫措施委员会及其职能200

第3节　案例分析202

1．案例一：美国与日本关于限制农产品进口措施的争端202

2．案例二：SPS委员会采纳用以检测国际标准使用情况的临时程序202

第7章　有关发展中国家、最不发达国家成员的特别规定——《SPS协定》第9条、第10条、第14条204

第1节　技术援助和培训活动205

1．技术援助的内容205

2．培训活动205

第2节　各特殊和差别条款的由来与应用206

1．技术援助条款206

2．特殊和差别待遇条款207

3．最后条款208

专栏7-1 新一轮农业谈判中可能涉及的SPS措施议题之一：发展中国家的特殊和差别待遇209

第8章　磋商与争端的解决及协定的实施——《SPS协定》第11条、第13条210

3．供选争端解决程序211

第2节　磋商与争端的解决及协定的实施211

1．统一的WTO争端解决程序211

第1节　争端解决程序211

1．磋商与争端解决条款的应用211

2．技术性建议与科学性建议211

2．协定的实施213

3．案例分析：欧盟与美国、加拿大关于牛肉进口限制的争端213

附录1 《农业协定》中英文本214

（一）《农业协定》英文文本214

（二）《农业协定》中文文本243

附录2 《实施卫生与植物卫生措施协定》中英文本264

（一）《实施卫生与植物卫生措施协定》英文文本264

（二）《实施卫生与植物卫生措施协定》中文文本280

附录3　确定改革计划下具体约束承诺的模式291

附录4 申请加入WTO国家应提供的农业国内支持和出口补贴信息305

参考文献314