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第一编 导论4

第一章 概论4

第一节 法院执行实用管理学的研究对象4

一、法院执行实用管理学的概念4

（一）管理的概念4

（二）法院执行实用管理学的概念6

二、法院执行实用管理学的研究对象7

（一）执行管理体制和机制7

（二）执行组织机构8

（三）执行案件管理8

（四）执行人员管理8

（五）执行中财与物的管理8

（六）执行环境管理9

（七）执行关联事务管理9

第二节 研究法院执行实用管理学的意义10

一、研究法院执行实用管理是总结法院执行工作规律的需要10

二、研究法院执行实用管理是提高法院司法能力的需要10

三、研究法院执行实用管理是破解执行难的需要11

四、研究法院执行实用管理是促进公正与效率的需要12

第三节 法院执行实用管理学的研究基础12

一、理论基础12

（一）管理学基础12

（二）经济学基础13

（三）社会学基础15

（四）心理学基础17

二、政策基础17

（一）《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》18

（二）党的十七大报告18

（三）《中共中央关于转发<中共最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告>的通知》19

（四）《中央政法委关于切实解决人民法院执行难问题的通知》19

（五）其他有关文件20

三、法律基础21

四、国情基础22

（一）政治制度22

（二）经济水平24

（三）社会文化条件26

第四节 法院执行实用管理学的研究方法27

一、一般的方法论27

（一）坚持辩证唯物主义法和历史唯物主义27

（二）坚持系统的方法28

（三）坚持理论联系实际28

二、具体研究方法29

（一）调查法29

（二）实验法30

（三）归纳法30

（四）演绎法30

第五节 研究法院执行实用管理学的基本问题31

一、法院执行实用管理学的学科地位31

二、法院执行实用管理学与其他学科的关系33

（一）法院执行实用管理学与民法学的关系33

（二）法院执行实用管理学与民事执行法学的关系34

（三）法院执行实用管理学与法院审判学等其他法院管理学科的关系34

三、法院执行实用管理学的特点35

（一）既具有理论性又具有实用性，是二者的统一35

（二）既具有系统性又具有简明性35

（三）既继承传统又改革创新36

四、本书的体系36

五、本书服务的对象37

第二章 法院执行实用管理学的发展概述39

第一节 执行制度的发展与展望39

一、执行管理与执行制度的关系39

（一）执行管理制度与执行制度的区别39

（二）执行管理与执行制度的联系41

二、我国执行制度的历史发展42

（一）我国古代的执行制度42

（二）我国近代的执行制度43

（三）中华民国时期政府的执行制度44

（四）新民主主义革命时期的执行制度44

（五）建国以后的执行制度45

三、执行制度的展望47

（一）制定系统、科学、独立的执行法律体系47

（二）完善、细化执行权分类管理48

（三）加强上级法院对下级法院执行工作的监督49

（四）建立健全执行人员的管理制度50

（五）建立国家执行威慑机制51

（六）建立健全执行机构52

（七）完善协助执行制度54

（八）建立合理的执行评价和案件终结鉴别制度55

第二节 执行管理的理念与实践58

一、执行管理的理念58

（一）执行理念与执行管理的理念58

（二）传统执行管理理念的反思59

二、执行管理的实践62

（一）执行管理的实践与发展62

（二）我国执行管理的实践总结63

第三节 国内外主要管理思想及理论对执行管理的影响66

一、中国古代的管理思想66

（一）古代系统管理思想67

（二）古代信息管理思想67

（三）古代对策计策管理思想68

（四）古代人才管理思想68

（五）古代行为管理思想70

二、西方早期的管理思想70

（一）亚当·斯密的管理思想70

（二）巴贝奇的管理思想71

（三）欧文的管理思想71

三、西方古典管理理论72

（一）科学管理理论72

（二）一般管理理论72

（三）行政集权组织理论73

四、西方现代管理理论74

（一）行为科学学派74

（二）管理过程学派75

（三）社会系统学派76

（四）决策理论学派76

（五）系统理论学派77

（六）权变管理理论78

（七）经验主义学派79

（八）经理角色学派80

五、当代管理思想的新发展80

（一）沙因的组织文化理论80

（二）彼得·圣吉的学习型组织理论81

（三）团队管理理论82

第四节 执行难的形成等社会问题对执行管理的影响82

一、执行难产生的背景82

二、执行难的形成成因84

（一）社会方面的原因84

（二）法院内部原因86

三、执行难问题对执行管理的影响87

（一）进一步提高对执行工作重要性的认识87

（二）建立纵向统一、横向配合的执行管理工作机制87

（三）提高执行人员的素质87

（四）正确认识执行工作的强制性特点，加大执行工作力度89

（五）完善考评办法，建立合理的激励与约束机制89

第二编 法院执行实用管理的内容93

第一章 法院执行管理的基本内容93

第一节 概述93

一、概念93

（一）法院执行93

（二）法院执行管理与执行实用管理94

二、法院执行管理的形势和主要任务95

第二节 案件管理99

一、流程管理99

（一）流程管理的基本要求100

（二）流程管理的主要内容102

二、期限管理113

（一）期限管理的主要内容114

（二）期限管理的三种实践115

三、执行监督工作管理126

（一）执行监督的概念和特征126

（二）执行监督的价值目标128

（三）执行监督的现实需要130

（四）执行监督的司法实践130

（五）完善执行监督机制的主要内容133

第三节 人员管理136

一、加强执行人员管理的重要意义136

（一）是新时期司法进步和人民法院建设的客观需要136

（二）是提升人民法院执行能力的有效路径137

（三）是加强执行队伍职业化建设的迫切需要138

二、执行人员管理的指导思想和基本原则139

（一）坚持党管干部的原则140

（二）坚持社会主义法治理念为指导原则140

（三）坚持以科学的发展观为指导原则140

（四）坚持以人为本的原则141

（五）德、能、勤、绩全面要求的原则141

三、执行人员管理的任务目标142

（一）以管理强素质142

（二）以管理创机制142

（三）以管理造环境144

（四）以管理探规律145

四、执行人员管理的主要问题及原因146

（一）主要问题146

（二）主要原因147

五、执行人员管理的工作机制148

（一）任用机制148

（二）激励机制151

（三）监督机制153

（四）考评机制156

六、对下级法院执行人员的管理158

第四节 行政事务管理159

一、培训工作管理159

（一）培训工作中的主要问题160

（二）职业化培训的主要内容160

（三）主要培训方式161

（四）培训考核163

二、执行调研工作管理163

（一）执行调研管理的主要内容164

（二）几种常用的调研载体164

三、信息化管理165

（一）执行信息化的概念165

（二）执行信息化建设的主要内容166

四、档案管理168

（一）执行档案的特点及作用169

（二）执行档案管理的基本内容170

五、例会工作管理172

（一）实行例会制度的必要性172

（二）例会的组织形式和内容172

六、后勤保障工作管理173

（一）车辆管理173

（二）警械管理175

七、费用管理175

（一）执行费用的种类与收费标准175

（二）执行费用收取的管理176

（三）执行费用支出的管理176

八、考核与奖惩工作管理177

（一）考核工作管理177

（二）奖惩工作管理180

第五节 信访工作管理181

一、涉执信访概况181

二、涉执信访产生的原因184

（一）当事人方面的原因184

（二）人民法院方面的原因184

（三）社会环境方面的原因185

（四）制度方面的原因186

三、涉执信访工作管理186

（一）提高办案能力，加强源头治理186

（二）完善信访制度，提高信访案件处理效率187

（三）逐步健全涉执信访终结制度188

第二章 法院执行管理的途径189

第一节 制度化管理189

一、制度化管理的原则与目标任务189

（一）基本原则189

（二）目标任务190

二、制度化管理的主要内容191

（一）审查制度191

（二）执行制度192

（三）执行监督制度195

（四）执行人员录用制度197

（五）执行干部选拔制度198

（六）轮岗交流回避制度199

（七）竞争上岗制度200

（八）优秀年轻干部的培养制度201

（九）执行人员奖励制度202

（十）干部培训制度202

（十一）廉政监督制度203

第二节 信息化管理204

一、执行信息化管理的动因204

（一）信息化时代的强势推动204

（二）法院执行管理的迫切要求204

（三）全国法院的执行工作要求204

二、执行信息化发展概况及存在的问题205

（一）发展概况205

（二）存在的主要问题205

三、加强执行信息化管理的主要内容207

（一）基本思路207

（二）当前执行信息化管理的主要途径210

第三节 质量管理220

一、ISO与法院管理220

二、质量管理的特点及在法院管理中的作用221

（一）以其持续性促进管理品质的综合提升221

（二）以其整体性与可测性保证管理目标的全面实现221

（三）以其全面性和发展性促进管理向纵深拓展222

（四）以其第三方性有利于法院内部自我考核向第三方审核的转变222

三、执行工作质量管理文件223

（一）质量手册223

（二）程序文件224

（三）执行作业指导书224

第四节 执行文化管理227

一、加强执行文化建设的重要意义227

（一）加强执行文化建设是深化执行工作管理的综合需求227

（二）加强执行文化建设，能够更好地实现公正与效率的主题229

二、执行文化管理的特点229

三、执行文化管理的任务目标230

（一）积极弘扬法院文化精神230

（二）推动执行工作再上新台阶230

（三）打造高素质的执行工作队伍230

（四）不断探索执行文化新规律231

四、执行文化管理的基本原则231

（一）坚持社会主义执行文化方向的原则231

（二）坚持体现时代精神与法院执行工作实际相结合的原则231

（三）坚持理论研究与建设实践同步推进的原则231

（四）坚持循序渐进的原则231

五、执行文化建设的主要内容232

（一）执行精神文化建设232

（二）执行行为文化建设233

（三）执行制度文化建设233

（四）执行物质文化建设234

第三章 法院执行管理的评价236

第一节 概述236

一、评价的作用236

（一）评判作用236

（二）指引作用237

（三）监督作用237

（四）选优作用237

（五）问责作用237

二、执行管理评价的主要内容238

（一）案件执行评价238

（二）执行效果评价239

（三）执行方法评价239

（四）执行作风评价239

（五）廉洁情况评价239

（六）宣传调研评价239

三、执行管理评价的基本原则240

（一）客观性原则240

（二）公正性原则240

（三）科学性原则240

（四）可操作性原则240

第二节 评价目标体系和标准241

一、职能目标指标体系及标准241

（一）案件执结率241

（二）标的额实现率241

（三）执行中止率241

（四）案件督办率241

（五）超执限率242

（六）提执率242

（七）受委托案件管理242

（八）撤改率243

（九）异地执行审批243

（十）信息录入管理243

（十一）法院执行网建设243

二、队伍建设指标体系及标准243

（一）执行局领导班子评价243

（二）执行人员遵章守纪情况243

（三）执行人员人数指标244

（四）执行人员学历指标244

（五）执行人员审判资格指标244

三、案件管理指标体系及标准244

（一）案件质量244

（二）法律文书245

（三）卷宗245

四、监督指导指标体系及标准246

（一）监督案件指标246

（二）协调案件指标247

（三）协助外地法院执行指标247

（四）统计报告指标247

五、宣传调研指标体系及标准248

（一）工作经验指标248

（二）调研成果指标248

（三）宣传信息指标248

六、特别奖惩249

（一）特别奖励指标249

（二）特别处罚指标249

第三节 评价工作组织实施250

一、评价组织机构250

（一）对本院执行庭执行管理的评价250

（二）对下级法院执行管理的评价250

二、评价方法250

（一）调查法250

（二）测评法252

（三）考试法252

三、数据的采集和汇总252

四、评价程序253

（一）评价的准备253

（二）确定评价指标253

（三）组织实施253

（四）结果反馈253

第四节 评价结果的利用255

一、对本院执行庭评价结果的利用255

（一）作为工作业绩的评价依据255

（二）确定考核位次255

（三）对正、副庭长落实奖惩255

（四）对执行人员落实奖惩255

（五）发挥考核的激励作用256

二、对下级法院评价结果的利用256

（一）作为奖励依据256

（二）作为惩罚依据257

第三编 法院执行管理相关问题265

第一章 执行立法265

第一节 执行立法与执行管理265

第二节 国外执行立法概况265

一、法国的强制执行制度265

二、德国的强制执行制度267

三、英国的强制执行制度269

四、美国的强制执行制度270

五、韩国的强制执行制度272

六、我国台湾地区的强制执行制度272

第三节 我国的执行立法274

一、我国执行制度的历史沿革274

（一）从私力救济到公力救济274

（二）从对人身执行到对财产执行275

（三）从民刑交叉、以刑代民到民刑区分276

（四）从审执不分到审执分离277

（五）建国初期革命根据地的民事执行制度278

二、我国的执行立法现状278

第二章 执行依据284

第一节 执行依据与执行管理284

第二节 执行依据的概念和分类284

一、执行依据的概念及特征284

（一）概念284

（二）法律特征284

（三）与一般法律文书的区别285

二、执行依据的分类286

（一）按制作机关不同划分287

（二）按法律文书的内容划分288

（三）按法律文书的效力划分288

（四）按法律文书的功能划分288

（五）按法律文书的既判力划分288

第三节 执行依据的表现形式290

一、已生效确定的终局裁判290

（一）须为终局裁判290

（二）须为确定裁判290

（三）须为给付或履行裁判290

（四）须为我国法院做出的裁判291

（五）须为合法成立的裁判291

二、公证债权文书291

（一）须为公证机关依法做出292

（二）须具有债权的确定性292

（三）须债务人迟延履行293

三、依法设立的仲裁机构的裁决294

（一）由依法设立的仲裁机构依法做出294

（二）裁决的事项属于可仲裁事项294

（三）仲裁程序合法294

（四）裁决的实体内容正确合法295

（五）具有适于执行的给付内容295

第四节 执行依据的审查295

一、执行依据审查的概念和内容295

（一）对效力的审查297

（二）对内容的审查298

（三）对其他问题的审查298

二、执行依据审查的法律依据299

（一）对生效裁判的审查299

（二）对仲裁裁决书的审查299

（三）对公证债权文书的审查300

第三章 执行措施304

第一节 执行措施与执行管理304

第二节 执行措施的概念和分类304

一、执行措施的概念与特征304

（一）概念304

（二）特征304

二、执行措施的分类305

（一）查询、冻结与划拨305

（二）查封与扣押309

（三）提取与扣留314

（四）搜查317

（五）拍卖与变卖321

（六）强制迁退325

（七）以物抵债328

（八）迟延履行期间的债务利息与迟延履行金330

第三节 执行措施在执行中的作用333

一、保护合法权益，树立法院权威333

二、缩短执行周期，提高执行效率333

三、解决执行难、执行乱的关键环节334

第四节 执行措施的管理和要求335

一、执行措施存在的弊端和缺陷335

（一）执行措施的作用突显不够336

（二）执行措施在内容上的缺陷336

（三）缺乏对被执行人的保护337

二、执行措施的管理和要求337

（一）加快民事强制执行立法337

（二）民事执行措施规范应当系统化和规范化338

（三）完善执行措施应以提高债权实效性为基本原则339

（四）建立健全执行措施体系339

第四章 执行审查343

第一节 执行裁决与执行管理343

第二节 执行裁决的概念与分类343

一、执行裁决的概念及特征343

（一）执行裁决权的基本特征343

（二）执行裁决权的基本任务344

二、执行裁决权的职责345

（一）解决执行争议345

（二）解决执行中的重大事项346

（三）监督执行完结程序实施347

第三节 执行裁决制度的发展与地位348

一、执行裁决权是执行权的核心348

二、执行裁决权是执行权正确实施的保障350

第五章 执行与环境353

第一节 环境与执行管理353

一、环境与管理环境的含义353

二、管理环境的特点354

（一）客观性355

（二）系统性355

（三）复杂性355

（四）动态性355

三、管理环境对管理的影响356

（一）环境决定、制约管理系统的活动方向和内容356

（二）环境影响管理过程356

（三）管理与环境相互依存、相互影响356

四、环境对执行管理的影响357

（一）执行环境357

（二）执行环境对执行管理的影响360

五、加强执行工作管理，能动地适应并改善执行环境362

（一）加强执行立法，改善执行的法制环境362

（二）坚持法律制度的统一，改善执行的法律环境362

（三）促进和保障生产发展，改善执行的经济环境363

（四）拓宽途径，改善执行的社会环境363

第二节 执行与党的领导365

一、人民法院执行工作必须坚持党的领导365

（一）坚持党的领导是我国宪法确定的一项根本原则365

（二）坚持党的领导是由执行工作的性质所决定的365

（三）坚持党的领导是人民法院独立行使审判执行权的基本前提365

（四）坚持党的领导是人民法院独立行使审判执行权的政治优势367

二、人民法院执行工作如何坚持党的领导367

（一）正确认识和处理好三个关系367

（二）坚持党的领导对执行队伍的要求369

三、依靠党的领导，实现对执行难的综合治理370

（一）依靠政法委的领导，实现与社会治安综合治理工作机构和组织体系的统筹配置370

（二）依靠党的领导，加强与纪检监察部门的联系371

（三）依靠党的领导，加强与公安、检察机关的联系371

第三节 执行与人大的监督373

一、人大监督的地位373

二、人大监督的方式374

（一）视察和调研375

（二）听取报告和情况说明375

（三）法律法规实施情况的执法检查376

（四）询问和质询376

（五）特定问题调查377

（六）决议和决定377

三、切实保障执行工作的人大监督377

（一）必须增强接受人大监督的主动性和自觉性377

（二）积极配合人大及其常委会的监督，严格执行人大决定决议378

（三）切实落实接受人大监督的工作制度378

第四节 执行与检察机关的监督379

一、检察监督的法理基础和法律依据379

（一）民事行政检察监督的法律地位379

（二）检察监督的价值取向380

（三）检察机关对执行工作实施监督无法律依据380

二、检察监督的性质与特点381

（一）性质381

（二）特点382

三、国外执行检察监督制度382

第五节 执行与社会监督385

一、社会监督概述385

（一）社会监督的概念385

（二）社会监督的途径和方式385

（三）社会监督的功能386

二、执行工作接受社会监督的现状388

三、探索建立社会监督执行的科学机制389

（一）以执行的规范管理保障社会监督390

（二）以社会的有效监督支持执行390

第六节 执行与公安、检察机关的协作391

一、拒不执行判决、裁定罪的历史渊源391

二、拒不执行判决、裁定罪的犯罪构成394

（一）犯罪主体394

（二）犯罪客体395

（三）犯罪的主观方面395

（四）犯罪的客观方面395

三、拒不执行判决、裁定罪适用难的现状396

（一）立法上的不足396

（二）适用限制过多，程序衔接不畅396

（三）认识不到位397

（四）查处不力397

四、与公安、检察机关合作打击两罪的途径397

（一）加强协作配合，完善法律制度397

（二）严格执行打击两罪的法律规定，形成打击合力398

（三）建立打击两罪的长效机制399

第七节 执行与社会联动机制400

一、建立执行社会联动机制的目的400

（一）提升民众的法律信仰，促进社会诚信体系的构筑401

（二）节省诉讼成本，实现司法资源的优化利用402

（三）促进社会法治进程402

二、执行社会联动机制的运行方式403

三、完善执行社会联动机制的构想406

（一）完善法律406

（二）拓展范围406

（三）加大宣传407

（四）培养能力407

第八节 执行与征信系统408

一、征信与征信系统408

（一）征信的概念及作用408

（二）征信系统及作用409

二、对执行与社会信用体系融通的探索409

三、执行与征信系统融通联合的可行性412

（一）政策支持412

（二）社会准备413

（三）制度构想413

第六章 执行与纠纷解决416

第一节 纠纷解决与执行管理416

一、我国纠纷解决机制的构成体系416

（一）当事人协商和解416

（二）人民调解417

（三）仲裁418

（四）行政处理418

（五）行业性、专业性纠纷解决418

（六）诉讼419

二、我国纠纷解决机制的运行现状419

（一）民间调处机制的地位和功能不足，社会资源缺乏有效整合419

（二）行政调处机制的功能设置不合理，调处解决纠纷的职能弱化420

（三）纠纷解决方式单一，诉讼制度的局限性日益突出420

（四）各种纠纷解决方式间缺乏有效衔接421

三、执行管理与纠纷解决的关系422

第二节 执行与审判423

一、概述423

（一）执行与审判的联系424

（二）执行与审判的区别425

二、执行与审判关系的两种立场426

（一）两种立场观点及评价426

（二）审执合一的理论基础426

（三）审执分立的理论基础429

三、新形势下审判与执行工作衔接机制的建立431

（一）加强审判人员素质培养432

（二）提高法律文书质量432

（三）加强审执配合432

（四）完善案件评查、审查制度433

（五）建立奖惩机制，提高审判人员兼顾执行工作的积极性433

（六）加强信息化管理，实现审执互动433

第三节 执行与行政434

一、行政的基本概述434

（一）行政的概念434

（二）行政的基本特征434

（三）行政的功能435

二、执行与行政的关系435

（一）执行与行政的协调与配合435

（二）执行与行政的冲突437

三、执行与行政协调联动机制的构建438

（一）执行与行政联动机制的实践探索438

（二）非法行政干预防范机制的建立439

第四节 执行与仲裁441

一、仲裁的概念及要素441

二、执行与仲裁的关系441

（一）仲裁与诉讼完全分离阶段（1949～1966）442

（二）仲裁与诉讼不合理“对接”阶段（1978～1991）442

（三）以支持为主导的合理干预阶段（1991～）443

（四）执行依法支持仲裁的新型关系443

三、执行程序对仲裁裁决的审查444

（一）对国内仲裁的执行审查444

（二）对国外仲裁的执行审查444

（三）审查的方式和效力444

第五节 执行与ADR446

一、ADR概述446

（一）ADR的概念446

（二）ADR的特点及内涵446

二、国外ADR的实践经验和启示447

（一）国外ADR的做法介绍447

（二）国外经验的启示450

三、执行与ADR的关系452

（一）把ADR引入人民法院执行程序具备可行性452

（二）ADR走进执行的设想453

第六节 执行与司法救助455

一、司法救助的内涵455

（一）司法救助的含义455

（二）司法救助的对象和范围455

二、执行中实行司法救助的重要性457

（一）执行救助是我国司法救助制度完善发展的必然要求457

（二）执行救助是落实司法为民原则的具体体现457

（三）执行救助是帮助生活确有困难的当事人摆脱生存危机的有效途径458

（四）执行救助是缓解执行难的有益尝试458

（五）执行救助制度的确立是国家法治文明程度提高的体现459

三、在执行中实施司法救助的制度构建459

（一）执行救助款项的来源及管理460

（二）执行救助对象的审核461

（三）执行救助的实施462

四、实践操作中应注意的问题462

（一）严把被执行人的执行能力关462

（二）严把救助对象关463

（三）协调好法院与政府等职能部门的关系463

（四）正确处理法院在司法救助中的定位463

第七章 执行与其它学科的关系465

第一节 执行管理与边缘法学的关系465

一、边缘法学与法律的关系465

二、边缘法学促进法律的运行与发展466

（一）边缘法学促进法律的学习和研究467

（二）边缘法学提高法律实施的效果467

（三）边缘法学是法律科学体系中的一个独立门类467

（四）边缘法学体现了相关知识介入法律的需要467

第二节 执行与社会469

一、执行在构建和谐社会中的重要作用469

二、社会和谐是推进法院执行制度改革和发展的重要保障470

三、充分发挥全社会的整体合力是解决执行难问题的根本途径471

（一）健全以集合效应为目标的联动机制471

（二）健全以道德评判为动力的推促机制472

（三）健全以规范社会管理为基础的条件机制473

第三节 执行与拍卖474

一、拍卖的概念、主要类型和特征474

（一）概念474

（二）主要类型和特征474

二、执行拍卖与任意拍卖的区别476

（一）拍卖原因不同476

（二）拍卖标的物不同476

（三）拍卖当事人不同477

（四）拍卖的效力不同477

三、强制执行拍卖的条件477

（一）强制拍卖由国家法定的执行机关实施478

（二）强制拍卖必须有执行依据478

（三）被执行人的财产已被采取控制性措施478

（四）被执行人逾期不履行债务479

四、执行拍卖与现行《拍卖法》的关系479

五、法院在强制拍卖关系中的地位480

六、法院与拍卖人的委托关系481

第四节 执行与会计482

一、司法会计活动的类型及法律依据482

（一）司法会计检查483

（二）司法会计鉴定483

二、司法会计在执行活动中的地位484

（一）司法会计是诉讼调查措施的组成部分484

（二）司法会计存在于涉及财务会计业务案件的各个环节中484

（三）司法会计以解决办案过程中遇到的财务会计问题为目的485

三、司法会计检查的方法与技术485

（一）了解被执行人财务会计方面的基本情况485

（二）确定司法会计检查的对象及步骤486

（三）司法会计检查的一般技术486

第五节 执行与调查488

一、我国现行执行调查制度的缺陷488

（一）执行调查的途径主次不分488

（二）对“申请执行人提供财产”性质定位不当489

（三）执行调查制度中“联动”手段缺失490

二、我国执行调查制度的完善491

（一）加强被执行人的释明义务491

（二）申请执行人的申请复核权和异议权491

第六节 执行与心理493

一、被执行人心理状态的类型493

（一）报复心理493

（二）不服心理493

（三）后悔心理493

（四）逞强心理493

（五）庇护心理494

（六）软磨心理494

（七）放任心理494

（八）侥幸心理495

（九）攀比心理495

（十）欺外心理495

二、被执行人抗拒执行的心理学分析495

三、心理学在执行过程中的运用496

（一）认真审查，掌握情况497

（二）全面了解，注重艺术497

（三）严于律己，树立形象497

（四）耐心细致，做好宣传498

（五）对症下药，善于执行498

四、从心理学角度分析——呼唤健康的诉讼心理499

（一）让“畏诉”者早日拿起法律的武器499

（二）让“赖诉”者得到应有的惩罚500

（三）让“滥诉”者无路可走501

第七节 执行与经济502

一、法律制度与社会经济基础的关系502

（一）经济基础决定法律制度502

（二）法律制度反作用于经济基础502

二、从利益角度分析——经济对执行的影响503

（一）从经济利益角度分析503

（二）从经济制度角度分析503

（三）从经济信用角度分析503

（四）从政府利益角度分析504

三、民事执行是维护社会信用体系和正常社会经济秩序的重要保障505

第八章 执行方法507

第一节 研究执行方法的意义507

一、研究执行方法的必要性507

（一）研究执行方法是维护法律尊严和司法权威的需要507

（二）研究执行方法是适应新形势下执行工作的需要507

（三）研究执行方法是服务建设小康社会和社会稳定的需要507

（四）研究执行方法实践效果明显508

二、研究执行方法的现实意义508

（一）有效的执行方法体现了执行工作实体公正与程序公正的辩证统一508

（二）有效的执行方法是严肃执行、文明执行、善于执行的综合体现509

（三）有效的执行方法是“严、细、稳、实”的综合体现509

第二节 执行方法的概念及分类510

一、执行方法的概念510

二、执行方法的分类511

（一）从限制性的角度511

（二）从查明被执行人财产角度516

（三）从程序公正的角度523

（四）从社会舆论角度526

第三节 执行方法与执行艺术529

一、执行方法与执行艺术本质的统一性529

（一）两者的主体的相同529

（二）两者的目的一致530

（三）两者相互融合530

二、加强执行艺术研究应提高执行能力530

（一）要发挥艺术的创造性、灵活性、技巧性和实用性530

（二）要坚持四项基本原则531

（三）要整体与个体并重532

第四节 执行方法改革的价值取向533

一、建立适当的执行工作模式——从职权主义模式向混合模式转变533

二、降低执行成本，提高执行效率533

三、从单纯的债权实现价值观向债权、程序双重实现价值观转变533

四、执行方式改革要使执行不能的风险恢复到由执行当事人承担的状态534

五、执行方式改革要使社会力量充分参与并支持执行工作534

第四编 法院执行管理改革540

第一章 执行管理改革概述540

第一节 执行管理改革的动因540

一、执行难的种种表现540

二、执行难的原因解析543

三、执行管理改革的提出547

第二节 执行管理改革的实践551

一、执行管理改革的依据551

二、各地法院执行管理改革实践553

（一）黑龙江省三级法院554

（二）吉林中院555

（三）绍兴中院556

（四）昆明中院558

（五）北京高院559

第三节 执行管理改革的难题561

一、改革中的困惑561

（一）执行工作是否应当从法院工作中分离出去561

（二）现行统一管理的改革是否打破了法院工作的规律563

二、改革的外在制约因素564

（一）受制于地方564

（二）人情社会中法治意识不强565

（三）缺乏改革的法律依据565

三、当前管理改革本身存在的问题566

（一）审（裁）执分立不彻底566

（二）分权、制权不当567

（三）执行力量不足568

第二章 执行管理改革的内容569

第一节 概述569

一、管理理念569

二、管理体制570

三、管理机制571

四、管理手段572

第二节 管理理念改革574

一、规范的理念574

（一）依法管理574

（二）规范管理575

二、效率的理念576

（一）效率是管理的价值目标576

（二）效率是执行工作的本质要求577

（三）执行管理改革必须坚持效率的理念578

三、公正的理念578

（一）执行公正579

（二）执行管理中的公正579

（三）程序正义579

四、为民的理念580

第三节 管理体制改革581

一、动因与依据581

二、方向与原则583

三、内容584

四、应处理好的几个关系585

（一）执行管理体制改革与执行改革586

（二）法院内部与法院外部586

（三）执行机构与法院586

第四节 管理机制改革587

一、动因587

二、路径589

（一）分权589

（二）放权591

（三）制权592

第五节 管理手段改革594

一、制度化管理改革594

（一）制度化管理的必要性595

（二）制度化管理的要素595

二、评价管理改革596

（一）评价管理的要素597

（二）评价与激励598

三、信息化管理改革599

（一）信息资源599

（二）信息平台600

（三）信息应用600

第三章 执行管理改革的实践——以东营中院为例604

第一节 改革进程一、审执合一时期（1983年～1985年底）604

二、从审执不分审执分离（1986年～1997年7月）605

三、从立执不分到立执分离（1997年7月～1999年）605

四、执行管理改革阶段（2000年～今）606

第二节 改革实践——统一管理模式的探索607

一、机构改革607

（一）按照三长负责制设置执行机构607

（二）职权配置突出裁执分离607

二、三制管理608

（一）按照分权、放权、制权的原则，处理好三个关系608

（二）根据四环节工作法要求，强化管理609

三、“三管”模式609

（一）全市法院执行案件管理制度（管案）612

（二）执行事务统一管理制度（管事）613

（三）对基层法院执行人员协管制度（管人）613

四、改革的具体措施614

（一）实行执行案件流程管理614

（二）健全执行工作管理体系616

第三节 改革评价617

一、取得的成效617

二、改革方向选择619

（一）法院行使强制执行权的理论支持与现实选择619

（二）对执行“统一管理”体制的再认识620

第四节 改革深化622

一、明确深化改革的目标622

（一）完善一个体制，健全三个机制623

（二）健全组织机构623

（三）实现法律效果与社会效果统一623

二、指导思想和原则623

（一）坚持正确的指导思想623

（二）坚持正确的改革原则623

三、深化改革的措施624

（一）机构、人员配置624

（二）完善三个机制625

（三）健全指挥机制630

（四）配好管理工具631

参考文献633

后记639