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前言1

第一章 贫困地区的地域范围与特征1

第一节 四川省人口、经济与资源的空间分布1

一、基本概况1

二、人口与资源环境的空间分布3

三、区域发展态势与差异7

第二节 低收入地区的空间分布与基本特征11

一、人均GDP较低的县（区、市）分布11

二、农民人均纯收入较低区的区域分布12

三、农村贫困人口的区域分布14

第三节 贫困地区的地域空间界定17

一、国家扶贫工作重点县17

二、民族自治县18

三、革命老区19

四、贫困地区19

第四节 贫困地区的贫困表现与发展趋势21

一、农村贫困现状与特点21

二、发展趋势与发展重点25

第二章 扶贫工作重点县的基本特征与发展制约29

第一节 地理分区与自然环境评价29

一、川西高原贫困藏区30

二、川西南贫困彝区32

三、盆地东北部及南部内地贫困区33

第二节 发展现状评价34

一、经济发展34

二、农村发展40

三、社会发展45

第三节 贫困地区面临的发展约束47

一、人口素质低47

二、生态环境恶化与贫困共存51

三、引资难、贷款难52

四、城镇发展滞后，人口过度集中在农村53

五、自然灾害频繁54

第四节 贫困地区发展的弱势地位55

一、地理位置偏于一隅55

二、地域禀赋资源优势弱化56

三、人才流失与人才难求57

四、生态环境保护任务重、治理成本高58

第五节 发展机遇59

第三章 区域可持续发展的思路与原则61

第一节 可持续发展概念及特征61

一、可持续发展概念61

二、可持续发展的基本原则63

三、可持续发展能力及评价65

第二节 贫困地区的战略地位67

一、贫困是可持续发展面临的最大威胁67

二、贫困地区的战略地位69

第三节 可持续发展思路与原则74

一、发展思路74

二、发展原则78

三、正确处理好几个关系87

第四章 产业发展思路与支柱产业培育91

第一节 贫困地区产业发展现状91

一、对产业、产业结构的理解91

二、产业结构现状与基本特点93

三、产业培育的思路与原则96

四、分区产业发展重点99

第二节 大力改善区位条件102

一、加快发展道路交通等基础设施103

二、加快信息通道建设106

三、大力发展水电能源产业108

第三节 加快旅游产业发展109

一、发展旅游产业的必然性110

二、旅游业发展存在的问题115

三、旅游业发展的方向与重点117

四、旅游业发展需要重点关注的几个问题123

第四节 推动特色生态农业产业化经营126

一、发展特色生态农业的基本原则127

二、特色生态农业发展的重点内容127

三、特色生态农业产业化经营对策134

第五章 少数民族地区农民增收140

第一节 增加少数民族地区农民收入的重要意义140

一、缩小城乡收入差距140

二、消除少数民族地区农村贫困141

三、建设长江上游生态屏障142

四、推动社会主义新农村建设143

第二节 少数民族地区农民增收的特殊性143

一、自然地理环境的特殊性144

二、人文社会环境的特殊性146

三、经济环境的特殊性149

四、增收主体的特殊性152

五、基础设施状况的特殊性153

六、民族地区区域发展的差异性155

第三节 农民增收的潜力与发展机遇156

一、增收的潜力分析156

二、增收的重大机遇160

第四节 对少数民族地区农民增收的思考162

一、基本思路与原则162

二、增收的基本途径166

三、配套制度建设172

第六章 贫困地区农村劳动力转移178

第一节 农村劳动力转移的必然性179

一、农村劳动力资源的基本特征179

二、农村劳动力转移的社会经济效应181

第二节 贫困地区农村劳动力转移现状与特点185

一、四川省农村劳动力资源利用概况185

二、贫困地区农村劳动力转移特点187

三、贫困地区农村劳动力流动差异分析190

第三节 影响农村劳动力转移的因素196

一、人口迁移理论对影响迁移的因素阐释196

二、贫困地区农村劳动力转移动因199

三、劳动力转移与劳务经济面临的困境202

四、农村劳动力转移的未来之路204

第四节 仪陇县农村劳动力资源利用分析206

一、仪陇概况206

二、农村劳动力资源配置现状、驱动因子与负面效应207

三、促进农村劳动力合理配置的几点建议215

第七章 贫困人口自我发展能力建设219

第一节 贫困人口自我发展能力建设的意义219

一、推进贫困地区发展的基本要素220

二、城乡劳动力市场一体化的需要222

三、控制人口数量、提高人口质量223

四、反贫困的核心和关键224

五、摆脱贫困文化，实现持续发展225

六、建设社会主义新农村226

第二节 自我发展能力的内涵与建设重点227

一、自我发展能力与自我发展能力建设228

二、自我发展能力建设的重点与难点229

三、能力建设主要途径234

第三节 农村基础教育236

一、贫困地区农村基础教育现状236

二、农村基础教育应关注的重点240

第四节 农民培训242

一、对农民培训的理解242

二、农民培训的重点244

三、几种主要的农民培训模式及特点246

第五节 配套政策措施255

一、实施项目与人口能力建设的联动机制255

二、强制推行农村义务教育和职业技术培训，建立健全农村贫困人口教育培训网络257

三、引导农村人口、生产要素相对集中，改善农村社会基础设施状况259

四、构筑社会各界参与贫困人口能力建设平台261

五、控制人口数量 提高人口质量262

六、完善农村最低生活保障制度263

第八章 贫困地区农村城镇化265

第一节 推动农村城镇化的战略意义265

一、有利于解决“三农”问题265

二、推动“集约与节约”型土地利用267

三、改善农村生态环境268

四、促进新农村建设270

第二节 城市化、城镇化与农村人口转移271

一、几个概念：城市化、城镇化与非农化271

二、城镇体系与小城镇274

三、农村城镇化依赖于小城镇发展277

四、小城镇发展靠乡村非农产业推动279

五、城镇化是农村人口向小城镇的聚集过程282

第三节 贫困地区城镇化现状及制约因子283

一、城镇金字塔现状283

二、城镇化面临的制约因子287

第四节 城镇化发展战略与空间组织292

一、关于城镇化空间组织的基本观点292

二、城镇化发展的战略选择296

三、城镇化的空间组织300

第五节 加快小城镇建设，提高城镇化水平303

第九章 生态环境保护与生态建设产业308

第一节 贫困地区生态环境问题308

一、生态环境问题的产生308

二、生态环境问题表现311

三、生态环境问题成因315

第二节 生态建设与环境保护的重点321

一、生物多样性保护——自然保护区321

二、生态恢复与建设322

三、点（面）源环境污染治理327

第三节 生态建设产业的重点与对策329

一、对环境保护产业与生态建设产业的认识329

二、发展生态建设产业的必要性330

三、生态建设产业发展的重点领域332

第四节 岷江上游典型聚落非木质林产品利用调查336

一、岷江上游区域特征及非木质林产品利用现状336

二、聚落非木质林产品利用特点339

三、非木质林产品开发利用驱动因子342

第五节 卧龙自然保护区生态建设产业助推社区发展344

一、卧龙自然保护区的基本情况及其特殊性346

二、生态建设产业构成及基本做法348

三、生态建设产业的综合效益验证350

四、对生态建设产业的可持续性认识353