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第一章 社会转型期群体性事件的相关研究状况与一般群体性事件的基本情况1

1.1 社会转型期群体性事件的相关研究状况概述2

1.2 中国社会转型期一般群体性事件的基本情况6

第二章 西部重大群体性事件的基本情况10

2.1 西部重大群体性事件界定11

2.1.1 范围界定11

2.1.2 主体界定11

2.1.3 规模界定12

2.1.4 性质界定12

2.1.5 后果界定12

2.1.6 影响界定13

2.2 西部重大群体性事件的演化轨迹14

2.3 西部重大群体性事件的现状与趋势21

2.3.1 信访和上访22

2.3.2 一般性群体性事件24

2.3.3 从上访、静坐、示威向暴力事件转化26

2.3.4 重大群体性事件爆发27

第三章 西部重大群体性事件的基本原因与性质29

3.1 西部——中国水能之光31

3.2 水能资源开发区农民的贫困38

3.2.1 巨大的区域差距39

3.2.2 巨大的农民收入差距40

3.2.3 巨大的城乡差距44

3.2.4 巨大的农村贫困人口47

3.2.5 贫困落后的最底层——西部水电资源开发区农民48

3.2.6 水能资源开发产生大量失地农民64

3.2.7 极端短缺的土地资源67

3.3 土地、林木、房屋等征用补偿标准严重偏低75

3.3.1 “五大少补”77

3.3.2 “八大不补”92

3.3.3 “四大技术性侵害”108

3.4 利益机制严重失衡116

3.4.1 水能资源开发的巨大效益117

3.4.2 水能资源开发中失地移民的极度贫困126

3.5 参与度低与信息不对称146

3.5.1 参与渠道不畅通146

3.5.2 利益表达渠道不畅149

3.5.3 农村基层组织空洞化与社会结构残缺151

3.6 西部重大群体性事件的性质152

3.6.1 原因分析153

3.6.2 规律分析158

3.6.3 目的分析158

3.6.4 地方职能部门看法分析158

3.6.5 群体性事件中某些“过激行为”分析159

3.6.6 中央对水电资源开发中重大群体性事件的定性事例分析159

第四章 预防与解消西部重大群体性事件的基本理念：“以人为本”162

4.1 “以人为本”：市场经济人本性质与执政理念转型164

4.1.1 社会主义市场经济的人本性质166

4.1.2 “以人为本”的执政理念168

4.2 解消和处理西部重大群体性事件的理念前提——“以农民为本”173

第五章 预防和解消西部重大群体性事件的基本方略：利益和谐177

5.1 大幅度提高补偿补助标准179

5.1.1 《新条例》对征用土地补偿补助标准的提高幅度182

5.1.2 统一的补偿补助标准186

5.1.3 明确规定被征收房屋的补助186

5.1.4 明确规定水库淹没线以上林木的补偿187

5.1.5 落实补偿补助资金来源，规范补偿补助资金的发放187

5.1.6 提高移民对安置工作的参与程度，切实保护移民权益188

5.2 延长扶持期，提高扶持标准188

5.2.1 后期扶持政策调整概况189

5.2.2 完善后期扶持政策的指导思想和原则191

5.2.3 调整移民后期扶持政策的基本内容194

5.3 相关学术理论探讨和建议200

5.3.1 征地制度改革的市场化方向探讨201

5.3.2 谁该为利益和谐“买单”234

5.3.3 “等价补偿”与国家、地方政府和企业利益242

5.3.4 征地制度的国际惯例参考借鉴247

5.4 妥善安置的八大对策252

5.5 优惠倾斜的配套实施259

5.6 特殊关注：对弱小民族的人文关怀268

第六章 预防与解消西部重大群体性事件的基本前提：机制转换284

6.1 地方政府在征地活动中的两种利益机制285

6.1.1 “直接征地”与地方政府利益机制286

6.1.2 “间接征地”与地方政府利益机制294

6.2 科学发展观与地方政府利益机制转换300

6.2.1 观念转变与利益机制转换300

6.2.2 市场型利益机制的建立302

6.3 市场经济与利益中性政府311

6.4 资源开发项目股份制：利益整合机制314

6.4.1 “两张皮”式的开发模式与利益对立314

6.4.2 市场化的局限316

6.4.3 资源开发项目股份制的理论基础318

6.4.4 资源开发项目股份制的社会实践323

6.4.5 资源开发项目股份制的运作方式325

第七章 预防与解消西部重大群体性事件的基本对策：以预防为主的五大机制建设327

7.1 法治机制329

7.2 民主参与机制335

7.2.1 移民群众参与机制335

7.2.2 听证制度340

7.2.3 监理机制341

7.3 信访调节机制345

7.3.1 信访调节机制对预防与解消重大群体性事件的重要作用345

7.3.2 加强信访调解机制的建议346

7.4 问责机制349

7.5 应急预案机制351

7.5.1 设立西部水电移民群体性事件专项应急预案的建议352

7.5.2 西部水电移民群体性事件预案机制的指导思想——“预防为主，柔性处理，戒除武力”353

7.5.3 水电移民突发群体性事件预案机制的工作原则355

7.5.4 水电移民突发群体性事件预案机制的运行机制356

第八章 专题研究：贵州省“6·28”大规模群体性事件的深度反思——贫困落后与社会不稳定之间的关联机理和规律性探讨360

8.1 “6·28”大规模群体性事件363

8.1.1 事件起因与过程363

8.1.2 处置结果367

8.1.3 官方对事件的定性与原因分析367

8.2 基于“6·28”事件的西部重大群体性事件深度反思371

8.2.1 征地补偿制度弊端为中心导致的社会利益不和谐是西部重大群体性事件的普遍基本原因371

8.2.2 地方政府公信力危机375

8.2.3 “以人为本”在落后地区贯彻落实的艰难性与紧迫性378

8.2.4 信息管制、知情权与重大群体性事件379

8.3 贫困落后与社会不稳定之间的关联机理探讨382

8.3.1 基本机理之一：越贫困、“经济容忍度”越低、不容忍度越高、社会不稳定性越高383

8.3.2 机理二：信息时代加大贫富差距对人们心理健康的负面影响394

8.3.3 机理三：贫困群体的心理状态与社会不稳定395

8.3.4 机理四：挫折——攻击理论与贫困群体的攻击心理401

8.3.5 机理五：区域社会心理的普适性403

8.4 相关政策对策研究404

8.4.1 清醒认识并高度重视西部欠发达地区重大群体性事件的“四性”——必然性、长期性、普遍性、多发性404

8.4.2 越是贫困落后地方，越是必须强化“以人为本”的贯彻落实407

8.4.3 尽快“就高不就高低”的提高征地补偿标准411

8.4.4 尽快制订实施矿产资源开发中环境补偿的地方法规412

8.4.5 将群体性事件的预防和解消列入各级地方党委政府常规工作415

附件1：全国哲学社会科学规划办公室2008年6月成果鉴定等级公告417

附件2：知识产权证明1419

附件3：知识产权证明2420

参考文献421

后记424