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第一章 发展与转型期：公共财政关系1

1．1转型经济特征与公共财政1

1．2公共财政的本质及实现形式7

1．3公共财政理论的发展10

1．4决定财政关系的经济规律13

1．5不断更新的财政理论19

第二章 财政机制之协调21

2．1分配启动与经济发展21

2．2市场经济中的财政分配范畴与决定25

2．3总供需平衡与财政调节27

2．4决定财政机制的宏观分配理论30

2．5财政职能浅析35

2．6公共财政的调节功能与体系37

第三章 公共支出的适应性调整与宏观指向40

3．1 走近公共财政支出40

3．2论公共支出理论44

3．3公共支出变化规律47

3．4公共支出的原则、方式与调控50

3．5对中国财政支出的回眸与分析52

3．6转型期公共支出的冲突与融合56

3．7财政支出政策的走向58

3．8国际比较与分析62

第四章 财政收入的转换特征与改革65

4．1财政收入理论阐释65

4．2体系的构建与优化68

4．3经济转型期的收入调节69

4．4结构转换中的收入调节73

4．5财政收入政策：挑战与机遇76

第五章 税收及其宏观调节85

5．1税收的现代魅力85

5．2税制转型的机遇和风险89

5．3我国税制改革分析与发展考察95

5．4转型期的税负政策97

5．5发展地方税与税收的国际协调101

第六章 宏观财政比例：控制与调节109

6．1转型期必须加强财政比例调节109

6．2转型期财政比例调节的原则、特色与规律112

6．3辨析转型中的比例失调问题116

6．4域外财政比例控制分析118

6．5财政比例控制政策119

第七章 财政的体制调节122

7．1从体制调节效应与理论谈起122

7．2体制的构筑及内在规律125

7．3中国财政体制改革考察与思考133

7．4财政体制：从计划走向市场139

第八章 公债的运用与调节145

8．1公债经济扫描145

8．2公债机制及国际实践148

8．3转型期：公债政策重点152

8．4辨析我国的公债经济153

8．5公债政策：高瞻远瞩 未雨绸缪158

第九章 财政“转移支付”的运用163

9．1“转移支付”：风起云涌 云谲波诡163

9．2 “转移支付”：政策特征与选择169

9．3 怎样认识启用“转移支付制”的初衷及前景173

9．4 国外运用“转移支付”之启迪174

9．5 完善我国“转移支付”政策的宏观思考178

第十章 财政补贴：理论与实践185

10．1财政补贴：本质特征与现实目标185

10．2财政补贴政策体系188

10．3补贴政策效应与机制的分析189

10．4转型期：补贴政策运行态势管窥194

10．5不可忽视的机制弱化与缘由197

10．6如何面对经济转型的挑战198

第十一章 财政政策及择优运用201

11．1财政政策概观201

11．2财政政策体系与效应205

11．3财政政策：目标与类型207

11．4对我国财政政策的分析211

11．5财政政策：转型矛盾与运用规则214

第十二章 预算管理：政策与策略218

12．1预算管理要旨及转型推动作用218

12．2预算外资金：作用与运用223

12．3预算赤字及调节228

第十三章 经济转型期：国有企业改革233

13．1转型中的国有企业233

13．2转型期国有企业改革战略238

13．3国有企业改革之国际经验243

13．4国有企业改革展望247

第十四章 社会保障机制的改革与财政调节253

14．1公平的根基——社会保障253

14．2经济转型与保障政策改革255

14．3政府保障：有限的保障≠有效的保障258

14．4社会保障政策设计的理论思考262

14．5改革倾斜的公共保障265

14．6历史的必然与惘然269

14．7论中国的社会保障政策275

参考资料280

后记283