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前言1

第一编 以史为镜：中国古代廉政1

第一章 古代中国廉政建设的主要特征2

一 王权至上的行政管理体系2

二 以自我约束为主的廉政机制9

三 以农民起义为主要方式的根治13

第二章 古代中国廉政建设的主要措施17

一 选任以廉18

二 考课以廉23

三 监察以廉30

四 重刑惩贪保廉35

五 回避为廉38

第二编 外为中用：发达资本主义国家的廉政措施40

第三章 商品经济下的市场隔离机制42

一 利益约束机制42

二 市场的隔离机制44

三 市场竞争的约束机制45

一 完备的防腐肃贪的法律法规体系47

第四章 法治下的法律硬约束机制47

二 较为健全的立法、司法和行政监督机构53

三 难以根绝的法律监督机制的漏洞57

第五章 权力对权力的制衡机制61

一 立法权对行政权和司法权的制约62

二 司法权对行政权和立法权的制约65

三 并非十分有效的权力制约67

第六章 文官制下规范的制度约束机制70

一 人事管理的法律机制70

二 录用晋升的功绩制72

三 人员的流动机制75

四 监控机制76

第七章 政治多元化下的多党制和新闻舆论的社会监督机制79

一 多党制对腐败的制约作用79

二 新闻媒介的社会舆论监督81

三 公开化原则为社会舆论的监督奠定了基础83

第三编 启示：发展中国家的廉政建设86

第八章 双轨制的经济和政治体系87

一 从人治向法治转变时期87

二 人治法治并行的约束机制95

一 引人注目的倡廉之风102

第九章 肃贪倡廉的混合廉政机制102

二 探索中的法制建设107

三 日益健全的监督机制111

第十章 尚待健全的制度116

一 难以铲除的权钱交易116

二 难以稳定的政局和政策120

三 难以擒拿的“大老虎”125

第四编 借鉴：苏联的经验教训130

一 经济基础对廉政建设的正负效应131

第十一章 高度集权的经济和政治体制与廉政建设131

二 集权体制下廉政建设的主要特征137

三 自我完善的改革之路143

第十二章 旧体制下的政治约束机制147

一 党和国家的监督约束机制147

二 严格的组织纪律约束机制152

三 集中的权力约束机制154

四 崇高的道德约束机制157

五 连绵不断的政治运动158

一 强化人民代表大会的监督职能161

第十三章 改革中的廉政建设161

二 加强社会主义民主，扩大人民参政、议政的权力164

三 贯彻公开性原则，促进廉政建设167

四 引入竞争机制，完善选举制度171

五 改革干部制度，反对以权谋私173

第五编 中国四十年廉政建设的反思与展望181

第十四章 二十八年的反思183

一 经济体制的约束机制183

二 有力的道德规范约束186

三 高度集中的政治体制的组织约束189

四 一定的法律、政纪和党纪的监督机制192

五 运动的清洗作用196

六 值得反思的主要教训198

第十五章 体制转换过程中的八十年代201

一 八十年代腐败现象的主要类型和特征202

二 腐败现象产生的根源208

三 改革开放中反腐败斗争的经验和教训218

第十六章 未来廉政建设的道路225

一 端正对廉政建设的认识和方向225

二 未来廉政建设的战略设想229

三 逐步健全和完善防腐肃贪机制234