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劳务派遣的发展与规制1

导论1

一、劳务派遣的基本概念、特征及分类2

（一）劳务派遣的概念2

（二）劳务派遣的特征5

（三）劳务派遣的分类6

（四）与职业介绍、承揽及人力资源管理外包的区别7

二、世界主要国家的劳务派遣发展情况及趋势8

（一）世界主要国家劳务派遣的基本情况9

（二）世界主要国家对劳务派遣态度的变化10

（三）世界主要国家对劳务派遣的规制措施17

（四）经验教训及对我国劳务派遣的启示20

三、我国劳务派遣发展基本情况及特点21

（一）劳务派遣发展历程21

（二）劳务派遣用工规模的估计22

（三）劳务派遣发展的原因23

（四）劳务派遣机构的基本情况及特点26

（五）用工单位的基本情况及特点29

（六）劳务派遣人员的基本情况及特点30

四、我国劳务派遣用工存在的主要问题32

（一）劳务派遣机构资质与监管问题突出32

（二）部分国有企业和外资企业的劳务派遣用工主流化33

（三）若干直接涉及派遣员工权益的规定有待明确34

（四）“劳务派遣劳动合同期限”相关规定还需要明确35

（五）《劳动合同法》中还有一些规定需要进一步细化35

（六）存在“假外包，真派遣”的情况36

（七）劳务派遣公司专业化服务水平参差不齐，总体偏低36

五、进一步规范劳务派遣的思路和建议37

（一）基本思路37

（二）对进一步规范劳务派遣的对策建议38

国外劳务派遣发展及立法规制措施44

一、国外劳务派遣发展的基本情况44

（一）法国45

（二）德国46

（三）荷兰47

（四）英国48

（五）美国49

（六）日本50

（七）韩国50

（八）印度50

二、国外劳务派遣立法的演变51

（一）法国52

（二）德国53

（三）荷兰54

（四）英国55

（五）美国56

（六）日本56

（七）韩国58

三、国外对劳务派遣的主要规制措施59

（一）行业准入59

（二）保障金和专门账户62

（三）对于劳务派遣使用的限制62

（四）信息报告制度65

（五）强化对派遣企业的监察和指导66

（六）行业自我管理67

（七）平等待遇67

（八）雇主责任的划分69

（九）派遣任务结束与解雇72

（十）其他规制措施74

我国部分省市劳务派遣的发展与规制现状78

一、福建省78

（一）劳务派遣的基本情况78

（二）最大特点：政府推动劳务派遣型就业79

（三）当地反映的劳务派遣型就业的积极作用81

（四）用工单位反映使用劳务派遣工原因82

（五）需要关注与进一步探讨的问题83

附件：福建省劳务派遣工作规范性文件一个省级劳务派遣管理服务模式的探索84

二、广东省108

（一）劳务派遣的基本情况108

（二）《劳动合同法》实施中存在的问题110

（三）完善劳务派遣监管的建议115

三、上海市119

（一）劳务派遣的基本情况119

（二）对《劳动合同法》实施后相关问题的反映122

（三）思考与建议125

四、河北省127

（一）劳务派遣的基本情况127

（二）存在的问题129

（三）完善劳务派遣监管的建议132

附件：秦皇岛市劳务派遣工作规范性文件—个地级市的管理模式的探索134

五、四川省150

（一）劳务派遣的基本情况150

（二）使用劳务派遣的原因151

（三）劳动者基本权益保障状况152

（四）劳务派遣存在的问题153

（五）政策与建议154

附录157

国际劳工组织私营职业介绍所公约157

国际劳工组织私营职业介绍所建议书165

欧洲议会和欧盟理事会第2008/104/EC号关于劳务派遣的指令168

荷兰劳务派遣行业集体协议（摘录）178

印度合同工（管理和废止）法案（1970年）184

参考文献199