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前言1

导论1

第一章 夏至明朝惩治职务犯罪的主要规定7

一、职务犯罪的主要表现7

（一）受贿8

（二）贪赃9

（三）苛敛11

（四）渎职13

二、职务犯罪的预防与惩治15

（一）重在预防的道德教化15

（二）惩前毖后的刑事制裁16

（三）强化监督的监察制度24

（四）限制官吏权力的各项措施33

第二章 《大清律例》对职务犯罪的惩治34

一、《大清律例》有关职务犯罪的规定34

（一）贪污罪35

（二）渎职罪63

（三）司法不公罪91

（四）军人违反职责罪97

二、清朝前期职务犯罪的防范惩治措施99

三、职务犯罪适用的刑罚原则103

（一）公罪从轻、私罪从重的原则103

（二）监临势要从轻、监临主守从重的原则103

（三）“不枉法”从轻、“枉法”从重的原则104

（四）“无赃”计轻、“有赃”计重的原则104

（五）知情不举，职官俱照本罪科处的原则105

（六）失察下属犯罪，俱照本罪科处的原则105

（七）不禀阻上司犯罪，俱照本罪科处的原则106

四、职务犯罪主体的特权待遇107

（一）“八议”107

（二）特殊公职犯罪的特殊处理108

（三）文武官吏有犯公私罪者以罚俸代笞108

（四）职务犯罪可“除名当差”109

五、惩治职务犯罪规定的缺陷与不足109

（一）继承有余，创新不足109

（二）体现“重典治吏”的指导思想110

（三）体系繁复113

（四）内容滞后113

第三章 《大清新刑律》对职务犯罪的惩治114

一、《大清新刑律》制定的背景114

（一）洋务运动加快了学习西方器物技术的进程115

（二）戊戌维新推动了清末的变法自强115

（三）清末新政加速官制改革117

二、清末变法修律和刑法改革128

（一）维新派变法主张128

（二）变法修律活动之启端129

（三）修订法律大臣之荐派131

（四）清末刑法变革132

（五）制定新刑律139

（六）保障刑法改革的诉讼法和法院组织法的制定143

（七）中国刑法近代化路径之检讨145

三、《大清新刑律》的贪污与渎职犯罪153

（一）前清时期吏治腐败的主要原因153

（二）《大清新刑律》的贪污与渎职犯罪的规定157

四、《大清新刑律》惩治贪污与渎职犯罪的变化161

（一）删简罪名体系161

（二）推行近代刑法的“谦抑原则”162

（三）构建近代贪污与渎职犯罪防治体系163

（四）引进犯罪构成理论，解构贪污与渎职犯罪164

第四章 清末整治吏治的其他立法166

一、对前清时期整治吏治的反思166

（一）缺乏限制君主权力的规定166

（二）贵族官僚特权削弱了法律的实际效应166

（三）行政权力缺乏外部制约监督机制167

（四）惩治贪污与渎职犯罪与君主素质密切相关167

二、清末廉洁吏治的改革168

（一）公务人员铨选法170

（二）公务人员考核奖惩法172

（三）公务人员俸给法175

（四）公务人员回避法176

（五）公务人员监察法178

（六）公务人员专门立法总体成就179

三、清末吏治改革评析181

（一）前清时期的陋规181

（二）制度性集体腐败182

（三）清末新政无序状态下发生的新腐败183

（四）清律职务犯罪与吏治腐败的关系184

第五章 清朝惩治职务犯罪对今的借鉴与启迪186

一、国家法治主义：根治吏治腐败的良策之一186

（一）国家法治主义原则的理论根源186

（二）国家法治主义原则的内涵188

（三）晚清国家法治主义原则的彰显和陨落189

二、强化监察制度是防治职务犯罪的良策之一190

三、检讨清末惩治职务犯罪的利弊得失191

（一）刑法制度上的突破191

（二）清末刑法改革的警示——以惩治贪污渎职犯罪为重点192

参考资料195

后记201