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第一章　绪论1

第一节　机关事务管理学科的研究对象与内容构成2

第二节　学习机关事务管理基础知识的重要意义5

第三节　学习机关事务管理基础知识的基本方法6

第二章　机关事务工作概述8

第一节　机关事务工作的地位、作用、宗旨和任务9

一、机关事务工作的重要地位9

二、机关事务工作的作用11

三、机关事务工作的根本宗旨13

四、机关事务工作的基本任务14

第二节　机关事务管理的特性、原则、机构和职能17

一、机关事务管理工作的特性17

二、机关事务管理工作的原则20

三、机关事务管理机构22

四、机关事务管理部门的职能24

第三章　机关事务工作的发展历程和改革实践28

第一节　机关事务工作的历史沿革29

一、革命战争年代的机关事务工作29

二、计划经济时期的机关事务工作30

三、市场经济条件下的机关事务工作32

第二节　我国机关事务的改革实践33

一、我国机关事务改革的简要历程33

二、我国机关事务改革的主要经验37

第三节　上海机关事务的改革进程39

一、政企分开阶段（1984—1992年）39

二、体制分离阶段（1993—1999年）39

三、机制转换阶段（2000—2002年）40

四、资源整合阶段（2003—　）42

第四节　上海机关事务改革的主要做法43

一、开展理论研究，指导改革实践43

二、创新管理理念，拓展工作思路45

三、突破体制障碍，构建新型框架49

四、提升管理层次，完善管理职能52

第五节　当前机关事务改革面临的形势和任务58

一、当前机关事务改革的形势分析58

二、机关事务改革目标和主要任务61

第四章　党和国家领导人对机关事务（后勤）工作的重要论述70

第一节　党和国家第一代领导集体的重要论述71

一、“发展经济，保障供给”71

二、“全心全意为人民服务”71

三、“毫不利己、专门利人，对技术精益求精”72

四、后勤工作是“专门的科学”72

第二节　党和国家第二代领导核心的重要论述73

一、后勤工作“十分重要”74

二、“少花钱多办事”74

三、“让忠心耿耿、懂科学知识的人搞后勤”75

第三节　党和国家第三代领导集体的重要论述76

一、“深化后勤改革，加快后勤建设”76

二、社会化改革“要加快进度、加大力度”77

三、“要加强科技创新，力争跨越式发展”78

第四节　党和国家新一届领导集体的重要论述79

一、“要树立光荣感、责任感”，把后勤保障工作做得更好79

二、“提高管理、保障、服务能力”80

三、“一身正气，不以权谋私”81

第五章　建设科学、民主、法治的机关事务部门84

第一节 以“三个代表”重要思想指导机关事务工作85

一、深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神85

二、把“三个代表”重要思想贯彻到机关事务工作中去86

第二节　以科学发展观为指导，促进管理、加快发展88

一、深刻领会科学发展观的精神实质88

二、以科学发展观指导机关事务工作89

第三节　完善机制，推动依法行政和决策的科学化、民主化90

一、完善机制，推进决策的科学化、民主化90

二、依法行政，推动后勤保障法制化91

第六章　发达国家和地区政府事务管理简述93

第一节　发达国家和地区政府事务管理机构及职责94

一、设立独立的政府后勤管理机构94

二、不单设后勤管理机构，实行隐性管理97

第二节　政府事务管理的法制化特征98

一、经费管理的法律程序98

二、政府采购的法律规则100

三、服务保障的法制规范102

第三节　服务供给方式的市场化特征105

一、服务资源的市场配置105

二、招投标管理的严格规则107

三、合同管理的广泛运用108

第四节　满足服务对象的人性化需求110

一、完备的社会保障体系111

二、便捷的电子管理系统112

三、满足雇员的人性需求114

第五节　国外政府事务管理的发展变化115

一、管理机构和职能的发展115

二、服务和运作模式的变化116

第七章　机关事务管理相关学科知识简介118

第一节　管理学的一般知识118

一、计划119

二、组织120

三、领导121

四、控制122

五、创新124

第二节　公共事务管理相关知识126

一、公共物品126

二、公共收入129

三、公共支出132

四、公共预算135

第三节　信息化管理相关知识143

一、信息、信息社会、信息化管理的概念143

二、信息化管理的作用和管理信息的类型146

三、管理信息系统的构成、程序和要求148

第四节　现代管理理论在机关事务管理中的应用151

一、系统理论的应用151

二、管理心理学理论的应用156

三、公共财政原理的应用160

编后寄语166