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1　引言1

2　中国农村公共服务发展概要3

2.1　人民公社时期的农村公共服务4

2.1.1　人民公社体制的基本特征4

2.1.2　人民公社时期的农村公共服务提供5

2.1.3　人民公社时期农村公共服务供给制度特征6

2.2　家庭承包制后至税费改革前的农村公共服务8

2.2.1 家庭承包制后农村公共服务的供给主体9

2.2.2 家庭承包制后农村公共服务的经费来源10

2.2.3 家庭承包制后至税费改革前农村公共服务供给制度特征12

2.3　税费改革以来的农村公共服务18

2.3.1　税费改革中的农村公共服务供给特征18

2.3.2　新形势下农村公共服务面临的挑战22

3　概念框架25

3.1 国外公共服务范畴及制度安排模式27

3.1.1 国外公共服务的范畴28

3.1.2　国外公共服务制度安排模式32

3.2　中国农村公共服务制度安排34

3.2.1　农村公共服务的基本原则34

3.2.2 中国农村公共服务供给制度的安排机制37

4　研究方法与调研区域47

4.1　概念界定47

4.2　研究方法52

4.3　数据来源及获取方式53

4.4　调研区域情况及样本农户基本情况概述54

4.4.1　调研区域情况54

4.4.2　样本农户基本情况概述57

5　中国农村公共服务现状65

5.1　农村卫生服务65

5.1.1　农村医疗卫生服务66

5.1.2　农村公共卫生服务75

5.1.3　农村卫生机构改革农民意愿调查82

5.1.4　农村合作医疗情况84

5.2　农业技术推广服务90

5.2.1　农业技术推广服务供给91

5.2.2　农业技术推广服务需求96

5.3　农村信息服务103

5.3.1 中国农村信息服务现状104

5.3.2　农村信息服务中存在的问题及原因106

5.3.3　农村信息服务需求——农户层面110

5.4　农村社会保障118

5.4.1　农村社会保障现状118

5.4.2　农村社会保障中存在的问题及原因121

6　中国农村公共服务供给制度安排133

6.1　主要结论133

6.2　政策建议139

6.2.1　农村公共服务改革的综合政策建议139

6.2.2　农村公共服务改革的具体政策建议143

主要参考文献149

后记153

表2.1 人民公社时期主要农村公共产品的筹资渠道6

表4.1　调研点分布情况55

表4.2　调研县基本情况56

表4.3　调研乡镇基本情况57

表4.4　农户年龄分布情况58

表4.5　农户文化程度分布情况59

表4.6　农户家庭人口分布情况60

表4.7　农户家庭电视机拥有情况60

表4.8　农户家庭通讯及信息接收设施拥有情况61

表4.9　农户主要从事职业分布情况61

表4.10　农户兼业情况62

表4.11　农户家庭收入来源情况62

表4.12　农户家庭非农收入比重情况63

表4.13　农户家庭最近三年主要支出负担分布63

表4.14　农户家庭用于生活性消费支出分布情况64

表5.1　农户家庭距离最近医疗点距离67

表5.2　在过去五年里因没钱而不去看病的农户统计67

表5.3　农户生病不愿意住院的原因68

表5.4　农户家庭生病选择就医地点影响因素69

表5.5　农户生病就医机构选择70

表5.6　农户家庭生病就医不选择村级卫生室原因71

表5.7　农户对医务所、医院服务不满意的原因73

表5.8　农户生病就医是否遭遇医生夸大病情74

表5.9　农户饮用水来源76

表5.10　农户家庭厕所类型77

表5.11　农户家庭婴儿出生地点78

表5.12　农户接受健康教育来源机构79

表5.13　农户接受健康教育主要渠道79

表5.14　农户对乡镇卫生院康复服务评价80

表5.15　农户对乡镇卫生院疾病预防服务评价80

表5.16　农户对乡人口与计划生育生殖健康服务评价81

表5.17　农户对计划生育服务收费意见81

表5.18　农户对于村卫生室提高方面的选择82

表5.19　农户对于村卫生室建设机构的选择83

表5.20　农户对乡镇卫生院医生的服务态度评价84

表5.21　农户对样本地区20世纪90年代以来是否举办过合作医疗的统计85

表5.22　农户对合作医疗制度的参加意愿86

表5.23　农户对自己年老生病的依靠者的选择87

表5.24　农户不愿意参加合作医疗的原因88

表5.25　农户参加合作医疗的目的89

表5.26　农户对合作医疗的理解89

表5.27　农户对合作医疗资金管理者的选择90

表5.28　2002年内蒙古自治区农技推广单位人均经费收入和人均经费支出情况93

表5.29　部分调研县农业技术推广机构和推广人员各项工作占用时间结构94

表5.30　农户遇到技术困难时的主要解决途径96

表5.31　农户对推广站技术服务满意度评价97

表5.32　农户对推广站技术服务不满意原因97

表5.33　农户对技术推广服务支付意愿98

表5.34　农户对技术推广服务支付费用的承受金额98

表5.35　农户对农业科技投入支付意愿实证模型解释变量99

表5.36　模型估计结果100

表5.37　农户获取新技术主要途径101

表5.38　农户对获取技术服务组织方便程度的评价101

表5.39　农户对提供技术服务组织的可信度评价102

表5.40　部分调研乡信息服务中心工作人员情况109

表5.41　农户最需要的信息类别110

表5.42　农户获取信息主要渠道111

表5.43　农户信息获取渠道113

表5.44　农户对所得信息服务满意度评价113

表5.45　农户对所得信息服务不满意原因114

表5.46　农户较为满意的信息服务来源115

表5.47　农户信息服务获取频率116

表5.48　农户对信息服务站满意度评价117

表5.49　全国农村社会保障网络发展情况119

表5.50　农户社会保险参加情况122

表5.51　农户没有参加社会保险的原因123

表5.52　农户遇到自然灾害、疾病或事故的解决途径124

表5.53　农户对农村社会养老保险了解程度125

表5.54　农户对何种养老方式最好的意见126

表5.55　农户因为没有钱，生病后应该住院治疗而不能住院的情况128

图2.1　人民公社的农村公共服务机构5

图2.2　农村税费及“三乱”对福利的影响15

图2.3　乡镇政府功能关系20

图3.1　公共服务提供中的问责关系框架43

图5.1 农户对技术推广站提供服务有用性的评价103

图5.2　农户需求信息类型统计112

图5.3　乡村两级信息服务提供比重116

图5.4　农户信息服务支付意愿117