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序 杨荣华　1

第一章　选举制度的基本原则1

第一节　普遍原则2

第二节　平等原则2

第三节　直接选举与间接选举相结合原则3

第四节　差额选举原则4

第五节　无记名投票原则5

第六节　选举权利保障原则5

第二章 县乡两级人大代表换届选举的准备工作7

第一节 换届选举的意义、指导思想和原则7

一、换届选举的意义7

二、换届选举的指导思想8

三、换届选举应坚持的原则8

第二节　换届选举工作的领导8

二、县级人大常委会在选举中的地位和职责9

一、党委加强对选举工作的领导9

第三节　选举工作机构12

一、县级选举委员会12

二、乡镇选举委员会17

三、街道选举工作领导小组20

第四节　制定选举工作实施方案21

一、制定选举工作实施方案的原则21

第五节　召开选举工作会议22

一、选举工作会议的内容和议程22

三、选举工作实施方案的制定程序22

二、选举工作实施方案的基本内容22

二、参加选举工作会议的人员23

第六节　培训选举工作人员23

一、培训的步骤和对象24

二、培训的内容和要求24

三、培训的形式和方法25

一、宣传工作的组织领导26

第七节　开展换届选举的宣传发动26

二、宣传教育的内容27

三、宣传教育的形式28

第八节　开展换届选举工作试点29

一、选举试点的意义29

二、选举试点的方式29

第九节 注意做好县、乡两级换届选举的衔接工作　30

一、统一领导，机构分设30

二、统一部署，分级实施31

三、统分结合，有分有合32

四、合理安排，搞好衔接33

第三章 县乡两级人大代表换届选举工作程序34

第一节　确定和分配代表名额34

一、县级人大代表名额的确定34

二、乡级人大代表名额的确定35

三、代表名额应保持相对稳定35

四、代表名额分配的原则36

五、分配代表名额应注意的问题37

第二节　划分选区38

一、选区划分的基本原则38

二、选区划分的方法39

三、选区划分应注意的问题40

四、选区的组织机构及其工作42

第三节　选民登记43

一、选民登记的原则43

二、选民与选民资格审查43

三、选民登记的方式45

四、外来人员的选民登记46

五、选民登记工作的要求48

六、公布选民名单49

七、对选民名单有不同意见的处理49

八、选民登记工作中应注意的问题50

一、提名权和提名方式52

第四节 代表候选人的提名、酝酿、协商和确定52

二、差额选举和差额数53

三、代表候选人的提出和正式代表候选人的确定54

四、代表候选人的介绍57

五、代表候选人提名中应注意的问题58

第五节　投票选举60

一、投票选举的准备工作61

二、投票选举的原则62

三、领取选票、投票地点及投票选举的主持63

四、投票选举的方式方法66

五、核对选票及宣布选举结果67

六、再次投票68

七、另行选举69

八、投票选举中应注意的问题69

一、代表资格审查的主体70

二、代表资格审查的程序70

第六节　代表资格审查70

三、代表资格审查的内容71

第四章　对破坏选举的制裁73

第一节　破坏选举行为的表现73

第二节　违法选举的制裁74

一、对违法选举的原因分析74

二、构成破坏选举罪的基本特征75

三、对破坏选举的制裁方式75

一、监督和罢免代表的法律规定77

第五章 对县乡两级人大代表的监督、罢免、辞职和补选77

第一节 对县乡两级人大代表的监督和罢免77

二、监督和罢免代表的内容和形式78

三、罢免代表的程序79

第二节　代表辞职81

一、代表辞职的原因82

二、代表辞职的程序82

一、代表因故出缺83

第三节　对县乡两级人大代表的补选83

二、补选代表的程序84

第六章 县乡两级人大代表换届选举工作检查验收和总结85

第一节　搞好换届选举工作检查验收85

一、检查验收的内容85

二、检查验收的方法85

第二节　填好换届选举统计表86

第三节　写好换届选举工作总结87

第四节　开好换届选举工作总结会议87

一、会议主要内容87

二、参加人员范围88

三、会议基本程序88

第五节　做好换届选举资料立卷归档88

一、立卷归档的范围89

二、分类整理立卷90

第七章　换届选举工作文件实例91

实例一 关于做好200×年我县人大换届选举工作意见的报告92

实例二 ××县人民代表大会常务委员会98

关于××县第×届人民代表大会代表名额和选举问题的决定98

实例三 ××县人民代表大会换届选举工作实施计划99

实例四 关于分配××县第×届人民代表大会应选代表名额的通知110

实例五 ××县换届选举宣传标语111

实例六 选民登记问答113

实例七 选民须知117

实例八 关于提名推荐××县第×届人民代表大会代表候选人名单的通知119

实例九 ××县第×届人民代表大会代表选举基本程序120

实例十 换届选举培训资料之一：严格依法办事，认真做好选民登记工作127

实例十一 换届选举培训资料之二：充分发扬民主，认真做好代表候选人的提名推荐和民主协商工作135

实例十二　换届选举培训资料之三：按照法定程序，投好庄严一票142

实例十三　投票选举须知147

实例十四 ××县人大代表换届选举工作总结149

附录　姓名笔画排序方法及索引158

后记164