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引论：教育为大众参与发展服务是当代教育公平与效率的根本1

一、面对新的需求和挑战，单纯扩大传统的教育模式已经过时2

二、转变了的发展观和教育观：满足大众参与发展的需求是当代教育公平与效率的根本5

三、大众教育模式：终身学习——当代教育公平与效率的原则11

四、结语13

第一编 教育公平与效率的基本概念、原理及历史发展16

第一章 教育公平与效率问题的提出：历史回顾16

一、背景：教育的大扩张16

二、教育扩展引发的问题：旧概念与新需求的矛盾以及教育公平与效率问题19

三、“报告”的有关建议29

四、结语30

第二章 教育公平与效率观的历史追溯和主要理论32

一、历史追溯32

二、教育公平理论的评述38

三、教育公平与效率关系：对历史回溯和理论评述的总结45

第二编 终身学习背景下的教育公平与效率的观点及措施50

第三章 教育科学及创新实践为教育公平与效率奠定了基础50

一、崭新的时代——科学技术时代50

二、吸收现代科学技术成果的现代教育科学51

三、教育学的新发展奠定了促进教育公平与效率的理论基础56

四、教育实践的新创造58

五、教育的质的变化60

六、结语61

第四章 以终身学习促进教育公平与效率——现代教育学的核心内容62

一、终身学习的提出62

二、基本观点——生活本身就是学习63

三、当前终身学习观念的具体化70

四、依据终身学习原则改造正规教育系统72

五、当前终身学习的新发展——包含全部社会生活的政策74

六、结语79

第五章 非正规教育：让所有人都具备参与的机会与能力——促进教育公平与效率的重要途径81

一、非正规教育提出的历史背景81

二、非正规教育的理论基础82

三、非正规教育的概念与特征83

四、非正规教育的意义及其比较优势85

五、非正规教育的早期发展及“辉煌十年”89

六、当前国际非正规教育的发展现状93

七、国际非正规教育的发展趋势101

第六章 满足农村的需求：教育公平与效率的着眼点104

一、农村发展的独特价值——教育公平与效率的前提之一104

二、当前的问题：忽视农村发展的特点及其学习需求106

三、满足农村的需求——农村人口教育公平与效率的着眼点108

四、农村发展背景下教育的公平、质量与效率113

五、创建学习化的农村社区，促进教育公平与效率116

六、结语120

第七章从“扫盲”到“素养教育”——从概念变化看教育公平与效率121

一、早期的扫盲及其教育公平与效率观121

二、全民素养教育及其教育公平与效率观123

三、国外全民素养教育的案例129

四、结语131

第三编 世界各地促进教育公平与效率的实践134

第八章 世界各地促进教育公平与效率多样化的活动134

一、扫盲134

二、亚太地区发展中国家的同等学力教育——四个国家的做法139

三、亚太地区部分国家的社区学习中心158

四、全纳教育199

第九章 国际上有关教育公平与效率的某些观点215

一、国际学生评价项目PISA对教育公平的追求215

二、国际范围内义务教育的演变222

三、联合国教科文组织的国际教育标准分类230

结语：大力发展终身学习，推进我国的教育公平与效率233

一、当前我国教育在满足不同学习和教育需求上面临的主要挑战233

二、贯彻教育公平与效率的理念和原则239

三、推进我国教育公平与效率的切入点（政策建议）243

参考文献250