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特载1

1、许斌书记在县委第十届五次全委（扩大）会议上的讲话1

目录1

2、政府工作报告——任君在县十四届人民代表大会第三次会议上的报告24

大事记43

大事记43

［沿革、区划］52

［位置、面积］52

综述52

建置、区划、环境52

［环境、资源］54

经济新发展55

人口、民族55

科教文卫体57

人民生活59

［气候特征与农牧业生产］61

气象61

表二 2004年各气象站降水资料62

附表：表一 2004年各气象站气温资源62

［主要农业气象灾害］63

表三 2004年各地五期出现时间（日／月）63

［乡村文化建设］64

［公民道德建设月活动］64

精神文明建设64

［未成年人思想道德建设］65

［“双拥”工作］65

［思想政治和公民道德建设］66

［精神文明建设活动］66

［文明村镇创建活动］67

［群众文化活动］68

［文明单位创建］68

［县委书记、副书记、常委］70

中共乌鲁木齐县委70

政治70

［县委常委会议］71

［县委十届五次全委（扩大）会议］71

［县委重要文件选辑］76

［机要］77

［信息、督查］77

［县委办公室重要文件选辑］77

［调研］78

［保密］78

［侨务工作］79

［组织党外人士参观全县重点建设项目］79

［增补政协委员］79

特稿：乌鲁木齐县开展“城乡手拉手共同奔明天”对口帮扶活动80

［第六次村委会换届选举］85

［“三同”工作］85

［党组织和党员基本概况］85

［基层组织建设］85

［保持共产党员先进性教育前期准备］86

［“三老”人员管理］86

［改造“空壳村”］86

［南疆挂职干部工作］87

［干部调整］87

［党费收缴］87

［干部管理与培训］87

［理论学习与辅导］88

［围绕中心工作做好宣传］89

［民族团结教育月活动］89

［纪念邓小平同志诞辰100周年活动］90

［十六届四中全会精神学习］90

［关心老干部生活］91

［落实老干部政治待遇］91

［县机关工委工作］92

［《中共乌鲁木齐县简史》编撰工作］93

［《乌鲁木齐县年鉴》（2004卷）出版发行］93

［编撰完成自治区、市年鉴《乌鲁木齐县概况》稿］93

［教育培训］94

［党校教育概况］94

［参加上级业务工作会议及培训］94

［科研成果］95

［党风廉政建设责任制实施情况］96

［县纪委十届五次全会］96

中共乌鲁木齐县纪委、监察局96

［纪委书记、副书记、监察局局长、副局长、纪委常委、委员］96

［双创活动］97

［纠风、投诉案件办理］97

［反腐］97

［县十四届人大二次会议］98

［县人大常委会主任、副主任、委员］98

县人民代表大会98

［县人大常委会会议］99

［人大代表视察、调查活动］101

［横向联系］102

［代表议案、建议及信访办理］102

［人事任免］102

［重要文件选辑］103

［县长、副县长］103

县人民政府103

［县政府常务会议］104

［议案、建议、提案办理］106

［依法行政大检查］106

［涉农负担案件通报会］106

［经济普查会议］106

［信访］107

［房改与建设］108

［后勤服务保障］108

［政协县十一届二次会议］109

［政协县第十一届委员会主席、副主席］109

政协乌鲁木齐县委员会109

［协商监督、参政议政］110

［走访慰问］111

［提案办理］111

［六届七次委员（扩大）会议］112

［送温暖献爱心］112

群众团体112

县总工会112

［关爱女性健康］113

［劳动竞赛］113

［工会组建工作］113

［关心劳模］113

［开展“九月维权月，工会在行动”活动］113

［加强和改进未成年人思想道德建设］114

［团组织状况］114

［“职工之家”活动］114

［“双爱双评”活动］114

共青团乌鲁木齐县委员会114

［基层组织建设］115

［城乡互动科技播火行动］116

［团干部培训］116

［少先队工作］117

［青年中心建设］117

［重要活动］118

［女性素质工程］119

县妇女联合会119

［少儿保护］120

［维护妇女儿童合法权益］120

［“三学三比”活动］120

［家庭文明工程］120

［人事管理］121

劳动人事121

［再就业］122

［机构编制管理］123

机构编制123

［劳动监察］123

［企业改制］123

［企业工资制度改革］123

［事业单位法人登记］124

［党政机构改革］124

［概况］125

档案事业125

［调整中小学编制］125

［档案业务指导］126

［农村档案管理］126

［档案法制宣传］126

［档案行政执法］126

［档案学会工作］127

［档案干部培训］127

［档案馆工作］127

［加强政法干警思想教育］129

［概况］129

政法129

综述129

［落实综合治理各项措施］130

［集中整治］130

［建立社会治安防控体系］132

［营造法制氛围］132

［概况］133

公安133

［治理校园内外治安环境］133

［打击各类刑事犯罪活动］134

活动］134

［严防、严打“三股势力”和“法轮功”等反动邪教组织及134

［社会治安综合治理］135

［严格治安管理，落实管理措施］135

［教育改造羁押人员］136

［法制评判］136

［户政管理］136

［外事］136

［警卫］136

［信访］136

［履行侦查监督、公诉职能］137

［查办贪污受贿、渎职案件］137

检察137

［对在押人员进行法制宣传］138

［控告、刑事申诉受理与涉法涉诉处理］138

［民行法律监督］138

［民事审判新突破］139

［加大涉农案件处理力度］139

审判139

［概况］139

［刑事审判］139

［建立当事人与法院联系平台］140

［评估、鉴定、拍卖透明化］140

［执行］140

［严把案件质量关］140

［处理涉诉上访案件］141

［司法救助］141

［提高干警文化素质］141

［接受监督，促进建设］141

［试行审判流程管理，整合审判力量］141

［基层人民调解］142

［司法职能履行］142

［司法为民新举措］142

司法行政142

［普法宣传］142

［安置帮教］143

［“148”法律服务与法律援助］143

［公证］143

［法律服务］143

［概况］144

［县人武部和县人民武装委员会领导人］144

国防建设144

县人民武装部144

［民兵整组］145

［军事训练］145

［国防教育］145

［双拥］146

［护路队建设］146

［民兵教育］146

［征兵］146

［概况］148

旅游业发展与规范化管理148

旅游148

［旅游安全］149

［旅游宣传］149

［旅游管理］149

［苜蓿台生态公园旅游风景区项目］150

［新疆丝绸之路生态园］150

重点景区建设150

［照壁山水库］150

［亚心］150

［新疆天山国际滑雪场］151

［西白杨沟］151

［六十户乡江南渔村二期工程］151

［四十户乡保昌堡村生态农业观光园］151

［乌拉斯台、庙尔沟］151

［建国饭店度假村］152

［丝绸之路国际滑雪场］152

旅游服务152

［天牧高新技术示范园］152

［家堂葡萄庄园］153

［南台子度假村］153

［概况］154

家庭式农家乐154

［交通水西沟干部培训中心］154

［自治区南山干部休养所］154

［新疆天山国际马术俱乐部］154

［农家乐旅游］155

［概况］156

种植业156

农业156

［农业生产经营中的不利因素和存在的问题］157

［种子检验及管理］157

［良种供应］157

［概况］159

蔬菜生产、加工、销售159

［无公害蔬菜加工、销售］160

［反季节露地蔬菜种植项目］160

［深加工高淀粉脱毒马铃薯新品种选育］160

［无公害蔬菜生产基地建设］160

［科技培训］161

农业科技161

［农业技术推广］162

［农产品质量安全快速检测技术应用］163

［“四位一体”能源生态模式研究与推广］163

［主要农作物病、虫、鼠害防治技术推广与应用］164

［饲料作物引种示范与基地建设］164

［小麦、水稻优质高产模式化栽培技术推广］164

［农业科技示范园建设］164

［农药引进、实验、示范、推广与管理］165

［植物检疫］165

［杀虫灯示范推广］165

［种子科研］166

附：县果蔬研究所167

［概况］168

林业168

［退耕还林］169

［植树造林］169

［林木病虫害防治及检疫］170

［野生动植物保护及林政资源管理］170

［育苗］170

［护林防火］170

［概况］171

畜牧业171

［经济林建设及果品产量］171

［科技培训与项目开发］171

［重点项目建设］172

［动物疫病防治］174

［富裕劳动力转移就业科技培训］175

［草原监理］175

［蝗灾监测、防治］175

［渔业生产］176

渔业176

［牲畜安全越冬渡春］176

［抗旱保畜］176

［农村土地承包管理］177

［农村经济收益分配统计分析］177

农村经济177

［减轻农牧民负担监督管理］178

［农村财务管理］179

附表：2004年乌鲁木齐县农村经济收益分配统计主要指标分析表180

［概况］181

农业机械181

［农机管理］182

［农机监理］183

［农机现场展示演示］183

［农机推广］183

［农广校工作］185

［农机培训］185

附表：2004年乌鲁木齐县农业机械化状况表186

［气象业务］187

［概况］187

气象工作187

［概况］188

水利188

［人工增雨］188

［板房沟灌区干渠改造工程］189

［照壁山水库工程］189

［水利建设］189

［防洪抗旱］190

［大西沟知青干渠渡槽及涵洞工程］190

［人工草场开发工程］190

［水利管理］191

［水政水资源管理］191

［水利建设和水资源利用中存在的问题］192

［水资源利用现状］192

［城镇建设管理］193

国土资源管理193

国土资源 环保193

［土地市场治理整顿］194

［建设用地审批］195

［建筑领域“双清欠”］195

［换发“两证”］196

［工程质量监督］196

［工程招标及抗震安居工程］196

附：乌鲁木齐县建筑安装工程公司197

［矿产资源管理］197

［土地储备］197

［概况］198

环境保护198

［排污费征收］199

［疏通道路，清理卫生死角］199

［清理整顿违法排污企业］199

［公路建设］201

［公路发展现状］201

交通 邮电201

交通运输201

［运输市场管理］203

［公路建设存在的问题］204

［公路收费］204

［路政稽查］204

［公路养护］204

［邮政业务］205

［概况］205

邮政205

［服务水平］206

［邮政生产能力］206

附表：2004年乌鲁木齐县邮政局各类业务量完成情况表207

［电信业务］208

电信208

［电信工程建设］209

［综合经济指标完成情况］210

［“十一五”规划编制］210

经济管理210

计划管理210

［国民经济和社会发展计划综合编制］210

［农牧业生产指标完成情况］211

［目标管理］212

［财政收支情况］212

［工业企业计划指标完成情况］212

［重点项目投资建设］212

［“乌洽会”签约项目投资建设］212

［财政扶贫、以工代赈］213

［产权制度改革］214

［企业治乱减负］215

［整顿和规范市场经济秩序］215

［治理整顿矿山企业］216

［安全检查］216

安全生产监督管理216

［重大事故］216

［干部队伍教育整顿］217

［全面提高服务质量］217

工商行政管理217

［概况］217

［促进非公有制经济发展］218

［整顿规范市场经济秩序］219

［企业登记管理］219

附表：2003—2004年乌鲁木齐县个体工商业户、私营企业发展情况比照表219

［实施“阳光工程”］220

附：查获宗效义无照加工黑木耳案220

［打造“信用南山”工程］221

［“3·15”活动］221

［试行旅游市场先行赔偿制］222

［农村市场监管］222

［国民经济运行概况］223

［概况］223

统计223

［《统计法》执法检查］224

［人民生活］224

附表：2004年乌鲁木齐县农户耐用消费品拥有量表225

［经济普查］225

［成品油价格专项检查］227

［医疗服务药品价格专项检查］227

物价227

［概况］227

［农业生产资料价格专项检查和防止禽流感相关商品价格监管］227

［农业生产资料和涉农收费专项检查］227

［《收费许可证》年审］228

［评选“价格诚信单位”］228

［节假日集贸市场价格专项检查］228

［集中查处］228

［涉案物品价格认证］229

［建立农村价格监督网络与农产品调查公共服务职能］229

［核定乡镇垃圾清运、处理标准］229

［“一费制”执行情况］229

［清理涉农收费公示内容，调整医疗服务价格］229

［打击假冒商品］230

［行政执法］230

质量技术监督230

［超额完成业务工作目标任务］230

［计量监督管理与检定］231

［质量监督管理与检验］231

［特种设备安全监察］232

［标准化管理］232

［金太阳物资有限公司］234

重点民营企业介绍234

民营经济234

［金牛生物股份有限公司］235

［天康畜牧生物技术股份有限公司］237

［天牧实业公司水西沟农业园］238

［新华联集团公司板房沟科技示范基地］239

［粮食收购］241

［粮食仓储管理］241

贸易流通241

粮食241

［概况］242

供销合作社242

［粮食储备］242

［粮食销售］242

［粮食供应］242

［农资供应］243

［开发新经济增长点］244

［废旧物资回收］244

［房屋租赁］245

附表：2004年乌鲁木齐县财政主要收支状况一览表246

［财政收支状况］246

财政 税务 审计246

财政246

［完善农村税费改革试点］247

［预算外资金收支与管理］247

［财政管理］248

［税法宣传］250

［干部培训］250

地方税收250

［概况］250

［税收征管］251

［国税征收］252

［概况］252

国家税收252

［纳税服务］253

［税收管理］253

［队伍建设］254

［新型农牧区合作医疗基金专项审计］255

［领导干部任中经济责任审计］255

审计255

［概况］255

［审计项目查处违规资金］255

［财政预算执行审计］255

［国外贷款援款项目审计］256

［行政事业单位财务收支审计］256

［乡级财政决算审计］256

［概况］257

农村信用联社257

金融257

［网络建设］258

［支农信贷］258

［科学普及和科技培训］259

［科技项目实施］259

科教文卫259

科学技术259

［科教兴县］261

［专家顾问团咨询论证及指导］262

［防震减灾］263

［德育工作］264

［概况］264

教育264

［送法入校］265

［加强和改进未成年人思想道德建设］265

［教师队伍建设］266

［安全管理专项整治］266

［教科研］267

［师资培训］267

［民族教育］268

［艺术教育］268

［学校装备］269

［学校布局调整］269

［成人职业教育］269

［危房改造］269

［政务、校务公开］270

［治理教育乱收费］270

［远程教育］270

［作风建设］271

［举办体育课程标准实验展示课活动］272

［协助县属部门及乡村开展体育健身活动］272

文化 体育272

［合唱团在邓小平诞辰百年活动中获奖］272

［开展文化辅导活动］272

［概况］273

卫生273

［文化经营场所年度审验］273

［治理整顿文化经营市场］273

［农牧区流动电影院］273

［有线电视线路维护］273

［医政工作］274

［基建、维修］274

［对口支援及巡回医疗］275

［牙防工作］275

［人员培训］275

［艾滋病、性病防治］276

［结核病防治］276

［传染病预防与控制］276

［计划免疫］276

［鼠疫防治］277

［地方病防治与管理］277

［妇幼保健］278

［药品集中采购］279

［新型合作医疗］279

［红十字会工作］280

［爱国卫生工作］281

［献血工作］281

［基层政权建设］283

［概况］283

民政 社会283

民政283

［城镇居民最低生活保障］284

［行政区划］284

［换届选举］284

［双拥和优抚安置］285

［社会救灾救济］285

［殡葬管理］286

［收养登记］286

［社会福利事业］286

［社会福利企业］286

［婚姻登记管理］286

［老龄工作］287

［民间组织登记管理］287

［防治康复］288

［概况］288

［关心下一代］288

残疾人工作288

［劳动就业］289

［扶残助学］289

［实施贫困白内障患者免费复明手术］289

［扶贫］289

［业务学习和培训］290

［法制维权］290

［宣传、助残活动］290

［残疾人证管理发放］290

［宗教事务管理］291

［促进少数民族地区社会事业发展］291

［文体活动］291

民族宗教事务291

［清真食品监督管理］291

［举办第二届“古兰经”诵经比赛］293

［举办宗教人士禁毒宣传座谈会］293

［举办宗教人士培训班］293

［经费投入］294

［人口计划执行情况］294

计划生育294

［概况］294

［依法行政］295

［理论与业务培训］295

［宣传教育］295

［技术服务］296

［药具管理］296

［统计工作］296

［流动人口计划生育管理与服务］297

［协会工作］297

安宁渠镇298

乡、镇概况298

六十户乡303

特稿：党和群众的信任是他一生不悔的追求307

青格达湖乡310

四十户乡314

托里乡318

水西沟镇321

板房沟乡324

永丰乡328

甘沟乡331

萨尔达坂乡335

人物简介338

人物338

2004年乌鲁木齐县科级领导人名录353

2004年受国家部、委及所属部门表彰的先进模范人物表364

2004年受自治区、市级表彰的先进模范人物表365

2003-2004年乌鲁木齐县获高级职称专业技术人员名单370

一、2004年乌鲁木齐县旅游市场治理整顿工作方案372

附录372

二、乌鲁木齐县人民政府非税收入管理改革实施方案376

三、乌鲁木齐县争做“信用南山人”实施方案379

四、乌鲁木齐县信用南山评定办法382

五、乌鲁木齐县村民委员会基本情况一览表385

编后记388

编后记388