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1绪论1

1.1 选题背景与研究意义1

1.1.1 选题背景1

1.1.2 研究意义4

1.2 文献综述6

1.2.1 国外转移支付的相关研究6

1.2.2 国内转移支付制度的相关研究11

1.2.3 关于日本转移支付的研究27

1.3 研究方法与结构29

1.3.1 研究方法29

1.3.2 结构及研究内容30

1.4 创新与不足34

1.4.1 预期成果34

1.4.2 可能的创新35

1.4.3 不足之处36

1.5 小结37

2理论基础38

2.1 转移支付理论概述38

2.1.1 转移支付的概念界定39

2.1.2 转移支付的类型及其选择40

2.1.3 政府间转移支付的经济效应分析43

2.1.4 转移支付的目标48

2.1.5 转移支付资金分配方法56

2.1.6 转移支付的分配程序57

2.2 政府间转移支付相关理论58

2.2.1 公共财政理论58

2.2.2 财政分权理论61

2.2.3 政府间财政关系理论63

2.2.4 比较研究法和比较学相关理论66

2.3 小结66

3中日转移支付实施背景比较68

3.1 日本转移支付的实施背景68

3.1.1 日本现行的国家结构形式68

3.1.2 日本现行财政体制70

3.1.3 日本政府间财政关系70

3.2 中国转移支付的实施背景81

3.2.1 中国的政治体制81

3.2.2 分税制财政体制81

3.2.3 中国政府间的财政关系82

3.3 中日转移支付的制度背景比较89

3.3.1 国家结构形式的比较89

3.3.2 财政体制的比较91

3.3.3 政府间事权划分原则的比较91

3.3.4 事权和支出责任划分法治程度的比较92

3.4 小结93

4中日转移支付立法比较94

4.1 日本转移支付立法94

4.1.1 事权划分的相关立法94

4.1.2 转移支付法律体系97

4.2 中国转移支付立法98

4.2.1 事权划分相关法律法规98

4.2.2 转移支付法律法规体系101

4.3 中日转移支付立法比较105

4.3.1 立法权限比较105

4.3.2 立法位阶比较105

4.4 小结106

5中日转移支付制度结构比较107

5.1 日本转移支付制度结构分析107

5.1.1 转移支付制度的变迁107

5.1.2 转移支付制度框架117

5.1.3 日本转移支付的结构119

5.2 中国转移支付制度结构分析126

5.2.1 我国政府间财政转移支付历史回顾126

5.2.2 转移支付制度框架132

5.2.3 转移支付结构及规模134

5.3 中日转移支付制度结构比较137

5.3.1 转移支付制度框架比较137

5.3.2 转移支付种类比较138

5.3.3 转移支付结构比较139

5.3.4 转移支付规模比较140

5.4 小结140

6中日转移支付资金分配比较142

6.1 日本转移支付资金分配142

6.1.1 普通交付税的分配143

6.1.2 国库支出金的分配147

6.1.3 地方让与税的分配149

6.1.4 转移支付资金拨付程序149

6.2 中国转移支付资金的分配151

6.2.1 一般性转移支付的分配151

6.2.2 专项转移支付的分配153

6.2.3 税收返还154

6.3 中日转移支付资金分配比较155

6.3.1 无条件转移支付资金分配比较155

6.3.2 有条件转移支付分配比较157

6.3.3 地方让与税和税收返还的比较158

6.4 小结158

7中日转移支付功效比较160

7.1 日本转移支付功效分析160

7.1.1 解决财政纵向不均衡160

7.1.2 解决财政横向不均衡162

7.1.3 实现中央特定政策目标164

7.2 中国转移支付功效分析168

7.2.1 区域间经济发展差距逐渐缩小168

7.2.2 均衡地区间财力效果逐渐加大169

7.2.3 城乡统筹发展持续推进170

7.3 中日转移支付功效比较171

7.3.1 无条件转移支付（一般性转移支付）的功效比较171

7.3.2 有条件转移支付（专项转移支付）的功效比较173

7.3.3 税收返还效能的比较174

7.4 小结174

8完善我国转移支付制度的意见建议176

8.1 我国转移支付制度存在的问题176

8.1.1 转移支付制度立法滞后176

8.1.2 转移支付结构欠优化177

8.1.3 转移支付制度设计不完善178

8.1.4 转移支付资金分配需进一步改进179

8.1.5 转移支付目标定位需要调整180

8.2 完善我国转移支付制度的基本思路181

8.2.1 贯彻党的十八届三中全会的改革精神181

8.2.2 吸取日本转移支付的经验和优点182

8.2.3 转移支付制度改革以结构调整为主182

8.2.4 制度性改革与环境性改革相结合183

8.3 完善我国转移支付制度的建议184

8.3.1 加快转移支付法治建设184

8.3.2 健全我国转移支付的总体框架185

8.3.3 优化我国转移支付的结构体系187

8.3.4 改进转移支付资金分配方式188

8.3.5 加强转移支付资金绩效评价189

8.3.6 完善配套改革措施190

8.4 小结192

参考文献194