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第一章 观念一变天地宽——关于转变观念1

一、解剖西部：转变观念迫在眉睫1

二、准确把握国际国内格局变化7

三、正确认识东西部差距及优势和劣势11

四、西部大开发的新思路17

五、观念的转变应建立在实践的基础上22

六、转变观念的关键所在25

第二章 草丰树茂人安康——关于生态建设28

一、改善生态环境刻不容缓28

二、生态环境与经济建设一定要协调发展35

三、加快西北地区退耕还林还草步伐46

四、加强西南地区的林木业建设51

五、加大生态环境建设的政策支撑力度54

第三章 为有源头活水来——关于水58

一、水荒严重与水资源丰富：一个矛盾的话题59

二、合理开发：加紧实施“南水北调”工程65

三、科学用水：提高水资源的利用率74

四、强化管理：保证水资源的合理开发和有效利用80

第四章 物竞天择 适者生存——关于产业结构86

一、产业结构调整的整体思路87

二、调整和优化农业经济结构95

三、调整传统工业，大力推进西部工业化进程113

四、以旅游经济为切入点，大力发展第三产业125

五、积极创造条件：推动非公有制经济的快速发展129

第五章 万丈高楼平地起——关于基础设施137

一、迫切需要137

二、现状分析142

三、着力重点145

四、主要对策155

第六章 第一生产力——关于科技159

一、面对现实：西部科技不乏优势但明显落后160

二、紧迫课题：西部大开发呼唤科技进步163

三、群策群力：让科技真正成为西部大开发的第一生产力166

四、措施与范例177

五、乘势而发：科技开发见诸行动181

第七章 百年大计——关于教育188

一、西部教育面临的困难与问题188

二、立足改革，探索西部教育发展的新途径193

三、找准教育与当地社会经济的结合点201

四、发展民族教育，提高少数民族地区文化教育水平205

五、抓好成人职业技术教育206

六、加强干部教育210

七、全面落实中央关于发展西部教育的政策213

第八章 巢美引得凤凰来——关于人才219

一、从知识经济时代的需要看人才问题的紧迫性220

二、人力资源、人才现状、人才工程225

三、发挥所长——稳定、用好现有人才232

四、不拘一格——加快培养人才237

五、筑“巢”引“凤”——大力引进人才246

六、梦圆西部——让人尽其才，才尽其用，用有所值255

第九章 你赚钱 我发展——关于开发环境259

一、优化政策环境259

二、改善人文环境269

三、积极创造良好舆论环境276

第十章 有规矩才成方圆——关于法制278

一、建立促进西部大开发的法律体系279

二、依法行政282

三、公正司法285

四、加大法律监督力度295

五、搞好法律服务303

主要参考资料309

跋311