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第一章 平潭开放开发立法的背景1

第一节 平潭开放开发模式概述1

第二节 平潭开放开发立法的必要性12

第三节 平潭开放开发立法的可行性25

第二章 平潭开放开发立法的主体34

第一节 平潭开放开发立法主体类型34

第二节 平潭开放开发立法主体选择38

第三章 平潭开放开发争取授权立法思路52

第一节 关于平潭争取立法授权的必要性53

第二节 平潭开放开发争取立法授权的方案55

第四章 平潭开放开发立法的立法模式67

第一节 立法模式概述67

第二节 平潭开放开发立法模式70

第五章 平潭开放开发立法的要求78

第一节 平潭开放开发立法的要求78

第二节 平潭开放开发基础性立法要求84

第三节 平潭开放开发立法的基本原则92

第六章 平潭开放开发立法的内容97

第一节 平潭开放开发立法调整范围97

第二节 平潭开放开发立法构建109

第七章 平潭特色环境保护立法127

第一节 平潭环保立法的重要意义127

第二节 平潭特色环境保护立法内容130

第八章 平潭综合实验区管委会立法构建139

第一节 平潭综合实验区管委会面临的法律问题139

第二节 平潭综合实验区管委会的特殊功能需求149

第三节 平潭综合实验区管委会立法设想152

附录158

附录一：全国人大常委会授权决定158

全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定（节选）158

附录二：地方性法规164

福建省人民代表大会常务委员会关于加快推进平潭综合实验区开放开发的决定164

福建省人民代表大会常务委员会关于设立福建省人民代表大会常务委员会平潭综合实验区工作委员会的决定167

福建省人民代表大会常务委员会关于福建省人民代表大会常务委员会平潭综合实验区工作委员会的若干规定168

附录三：其他规范性文件170

平潭综合实验区总体发展规划170

福建海峡蓝色经济试验区发展规划（节选）192

海峡西岸经济区发展规划（节选）195

中共福建省委 福建省人民政府关于深化对台交流合作推动平潭科学发展跨越发展的意见197

福建省人民政府关于平潭综合实验区总体规划（2011～2030）的批复209

平潭综合实验区总体规划（2010～2030）211

附录四：平潭开放开发大事记219

参考文献239

后记246