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导论1

一、选题的动因和研究意义1

二、研究思路与方法5

（一）研究思路与内容框架5

（二）研究方法7

三、学术贡献及不足8

第一章　理论基础及相关概念10

一、理论基础10

（一）公共受托责任理论10

（二）新公共管理理论13

（三）现代产权理论15

二、治理及相关概念辨析17

（一）治理的旧概念与新含义17

（二）相关概念辨析23

第二章　文献综述31

一、国际视野的政府绩效审计研究述评31

（一）政府绩效审计研究的专著31

（二）政府绩效审计研究的期刊论文34

二、国内视角的政府绩效审计研究述评44

（一）我国政府绩效审计研究的几个阶段45

（二）我国政府绩效审计理论框架49

第三章　政府治理观的形成与政府审计的演变55

一、传统的政府统治与政府审计55

（一）政府管理模式的发展阶段56

（二）传统公共行政模式的基本特征59

（三）公共行政模式下的政府审计61

二、政府治理理论的形成63

（一）政府治理理论形成的背景——传统公共行政模式面临的挑战63

（二）政府治理理论的特征68

三、政府治理观对政府审计的影响70

（一）政府治理与政府审计的关系70

（二）政府治理观下政府审计的演变73

第四章 西方国家主要的政府治理模式及其对政府绩效审计的影响77

一、市场式政府治理模式及其对政府绩效审计的影响77

（一）市场模式的理论基础77

（二）市场式政府治理模式的理念79

（三）市场式治理模式对政府绩效审计的影响81

二、参与式政府治理模式及其对政府绩效审计的影响83

（一）参与模式的概念83

（二）参与式政府治理模式的理念85

（三）参与式治理模式对政府绩效审计的影响86

三、弹性化政府治理模式及其对政府绩效审计的影响89

（一）弹性化模式的概念89

（二）弹性化政府治理模式的理念91

（三）弹性化治理模式对政府绩效审计的影响93

四、解制式政府治理模式及其对政府绩效审计的影响97

（一）解制模式的含义97

（二）解制式政府治理模式的理念98

（三）解制式治理模式对政府绩效审计的影响100

第五章 中国现行政府治理下的政府绩效审计的构建105

一、当代中国政府的治理理念105

（一）当代中国对服务型政府的追求105

（二）服务型政府的理论依据、价值取向和标准110

（三）服务型政府对政府绩效审计的要求113

二、服务型政府下的政府绩效审计目标119

（一）政府绩效审计目标的含义及层次119

（二）西方主要国家的政府绩效审计目标121

（三）服务型政府下的政府绩效审计目标124

三、服务型政府下的政府绩效审计主体128

（一）政府绩效审计主体的含义128

（二）我国政府绩效审计主体现状129

（三）服务型政府下的政府绩效审计主体130

四、服务型政府下政府绩效审计的范围与审计方式133

（一）政府绩效审计的范围133

（二）政府绩效审计方式134

五、服务型政府下的政府绩效审计评价136

（一）政府绩效审计评价标准136

（二）政府绩效审计评价指标体系142

（三）政府绩效审计评价方法152

六、服务型政府下的政府绩效审计产品155

（一）政府绩效审计产品概述155

（二）国外政府绩效审计产品概述156

（三）服务型政府下的中国政府绩效审计产品162

七、服务型政府下政府绩效审计的发展展望169

（一）问责审计是政府绩效审计发展的新阶段（以美国为例）169

（二）我国的问责审计171

第六章　案例研究：深圳市政府绩效审计工作的启示173

一、深圳市政府绩效审计的开端173

（一）深圳开展政府绩效审计的环境173

（二）深圳开展政府绩效审计的制度框架174

（三）深圳政府绩效审计的第一个项目175

二、深圳近年来开展政府绩效审计的情况178

三、深圳市政府绩效审计工作的启示181

（一）通过立法保障政府审计转型181

（二）加强政府绩效审计主体建设182

（三）与人大配合逐步推进政府绩效审计工作182

（四）政府绩效审计与绩效评估相结合183

调研报告　湖北省财政专项资金支出绩效现状的调查185

参考文献202

图导-1　本书内容框架7

图导-2　政府绩效平衡记分卡152

表1-1 国际组织有关治理的定义19

表2-1　2000年至2008年我国政府绩效审计论文统计表47

表4-1 美国审计总署20世纪70年代政府审计工作量81

表4-2　西方其他主要国家政府绩效审计形成时间82

表4-3　欧洲两国绩效审计标准使用情况表（1985—1987）95

表4-4 欧洲四国绩效审计标准使用情况表（1993—1995）95

表4-5 四种政府治理模式的特征及其对政府绩效审计的影响102

表5-1 美、英、加、瑞四国政府绩效审计的一般目标123

表5-2　政府部门绩效审计评价基本指标146

表5-3　政府部门绩效审计评价方法155

表5-4　英国国家审计署的绩效审计产品158

表5-5　我国审计结果公告事项表（2003—2007年）163

表6-1　政策建议与实践经验比较表184