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丛书前言1

序一1

序二4

序三6

前言12

绪论：了解转轨中的计划与管制15

一、全球的视角：缺乏稳定的金融改革15

二、报告的主题：从计划到管制18

三、报告的内容与结构20

第一部分 计划金融的终结23

概要 计划金融的逆境23

第1章 计划的遗产25

一、计划体制提供“金融补贴”26

二、计划体制：“行政包办”金融30

三、计划控制产生“金融脆弱”33

第2章 转轨的挑战——金融稳定40

一、金融转轨的压力40

二、转轨的实质：放松计划控制的自由化47

三、转轨中的挑战：金融稳定51

四、事情正在发生变化53

第3章 管制通向稳定59

一、金融体系的脆弱性60

二、金融稳定是金融功能的稳定64

三、实现金融稳定是政府的职责67

四、政府金融管制的目标是实现金融稳定68

五、简要结论70

第二部分 金融管制的兴起73

概要 金融管制的“三大支柱”74

第4章 管制的理念76

一、什么是金融管制？76

二、为什么需要政府的金融管制？80

三、管制与计划87

四、管制与金融自由化91

第5章 管制立法的理念及其框架100

一、依法管制的原则100

二、以实现金融稳定为目标的原则105

三、管制者和被管制者平等的原则106

四、谁来制定管制法律110

五、立法方向：从机构管理到功能管制112

六、金融管制立法的模式115

七、中国金融管制的法律环境、社会环境和国际环境120

第6章 监管的理念124

一、金融监管与金融管制127

二、放松管制与加强监管132

三、依法监管的原则137

四、独立监管的原则139

五、监管模式：统一监管142

六、金融监管的方法及评价146

第三部分 结论151

第7章 结论以及未竟议程153

一、金融体系依赖政府“父爱”保护，还是依靠市场？154

二、金融机构的决策依据：市场环境与管制环境155

三、产品是市场约束和管制约束的纽带158

四、结论以及未竟议程：金融管制的渐进164