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第一章 粮食流通体制的历史沿革1

第一节 建国初期的粮食流通体制1

一、全国粮食自由购销阶段的粮食流通体制1

二、河南省粮食自由购销时期的粮食流通体制2

第二节 计划经济时期的粮食流通体制2

一、全国进入统购统销时期的粮食流通体制2

二、河南省粮食统购统销时期的粮食流通体制4

第三节 改革开放初期的粮食流通体制4

一、农村改革推动粮食流通体制改革5

二、粮食购销以计划为主市场为辅5

三、统购统销政策的调整6

第四节 改革开放发展时期的粮食流通体制7

一、全国粮食进入合同订购时期（1984～1993）7

二、合同订购带来财政负担9

三、粮食价格“双轨制”10

四、粮食统购与财政补贴的问题11

五、粮食购销市场化的开始12

六、河南省粮食合同订购时期的变化13

第五节 市场经济初期的粮食流通体制14

一、粮食收购“双轨制”与销售放开（1993年）14

二、回归价格“双轨制”（1994-1997年）15

三、粮食省长负责制18

第六节 1998年以来的粮食流通体制19

一、1998年粮食流通体制改革的背景19

二、1998年粮食流通体制改革的基本原则20

三、1998年粮食流通体制改革的主要内容—“三项政策、一项改革”21

四、完善粮食储备体系22

第二章 河南省粮食流通主体的分析23

第一节 粮食流通主体及行为分析23

一、生产经营主体：农民粮食生产行为分析23

二、河南农民粮食供给行为分析24

三、粮食流通主体：国有粮食企业流通行为分析25

四、粮食流通主体：国有粮食企业机制分析26

五、粮食流通主体存在的弊病及改革取向28

第二节 粮食流通的组织体系29

一、农民合作组织29

二、供求主体的合作组织29

第三节 粮食流通的渠道分析31

一、国家订购粮的流通渠道31

二、农民余粮的流通渠道32

三、农民口粮的流通渠道32

第四节 粮食市场结构分析33

一、粮食市场结构中的主体33

二、粮食市场特点35

第五节 国有粮食流通企业37

一、国有粮食收储企业37

二、国有粮食加工厂38

三、国有粮食销售企业39

四、国有粮食运输汽车队40

五、国有粮食批发市场40

第六节 非国有粮食流通企业41

一、非国有粮食加工厂41

二、私有粮食零售商42

三、私有粮食贸易商43

四、个体和私营运输企业44

第七节 粮食流通企业对生产者和消费者的作用分析44

一、对粮食生产者的作用44

二、对粮食消费者的作用46

第三章 河南省粮食流通的成本和效率分析48

第一节 收购环节的成本和效率48

一、粮食收购价格分析48

二、粮食收购资金的分析50

三、粮食收购企业的费用分析51

四、粮食企业收购行为分析55

第二节 粮食储藏环节的成本和效率56

一、粮食储藏环节的费用分析56

第三节 加工环节的成本和效率分析57

一、原粮来源及购金价格58

二、经营和管理费用60

三、粮食加工效率分析60

四、产品质量比权分析61

五、两类加工企业的比较62

第四节 零售环节的成本和效率分析63

一、粮食零售企业的经营情况63

二、流通费用分析64

三、粮食零售企业面临的问题64

第五节 运输环节的效率分析65

一、铁路运输66

二、公路运输66

三、水路运输67

第四章 河南省粮食流通体制运行中的问题与对策68

第一节 粮食流通中的诸多利益矛盾68

一、粮食供求的构性矛盾69

二、粮食市场化与政府定价之间的矛盾70

三、粮食产区与销区之间的矛盾70

四、粮食企业运行机制与市场经济规律的矛盾71

五、政府行为与企业机制之间的矛盾71

六、粮食流通政策与现行粮食流通体制的矛盾72

七、粮食政策目标和粮食企业利益之间的矛盾72

八、农民利益与粮食企业利益之间的矛盾73

第二节 河南省粮食流通中的难点问题73

一、敞开收购农民余粮——难73

二、顺价销售库存粮食——难74

三、资金封闭运行——难75

第三节 国有粮食企业政企不分问题77

一、政企不分的问题及影响77

二、政企分开的措施及预期效果80

三、关于国有粮食企业政企分开的思考85

第四节 粮食顺价销售中的问题及对策86

一、实行顺价销售的主要问题86

二、解决问题的主要对策90

第五节 1998年以来粮改体制运行的评论95

一、现代化的粮改模型95

二、模型需要的假设条件下不充分95

第五章 河南省粮食流通中的利益关系研究101

第一节 粮食流通改革政策中的利益关系101

一、中央与地方的利益关系101

二、国有粮食收储企业与政府的关系102

三、竞争与垄断的关系102

四、加强市场管理与搞活粮食流通的关系103

五、国有粮食企业与乡村加工企业的关系103

六、粮食生产者和经营者的利益关系104

七、粮食经营者之间的利益关系105

八、政府部门管理者和粮食流通的关系106

第二节 各级政府与粮食流通的利益关系107

一、粮食主产区政府行为分析107

二、粮食主销区政府的行为分析109

三、政府农业生产部门的行为分析112

四、政府粮食流通部门的行为分析112

五、政府涉农部门的行为分析114

六、中央政府的行为分析115

第三节 国家对粮食主产区利益的政策性补偿分析116

一、对粮食主产区补偿投入力度不够116

二、地方资金配套难以实现117

三、农业贷款使用周期较短117

四、资金回收较难117

五、产区与销区利益关系尚未理顺117

六、扶持政策本身有偏差118

第四节河南省及全国粮食主产区利益流失问题118

一、工农产品比价和地区差价形成的利益流失119

二、粮食产后经营过程中不合理政策性亏损造成的利益流失120

三、粮食产前要素补贴所形成的利益流失122

四、政策收益损失122

五、粮食定购价与市场价的差距而形成的利益损失123

六、发展缺乏后劲的隐性利益损失124

第五节 河南省粮食流通利益损失原因分析124

一、市场上现实的比价差126

二、以价值为基础的比价差127

三、以生产价格为基础的比价差127

四、考虑到供求关系的比价差128

第六章 粮食市场价格形成中的利益均衡机制研究131

第一节 粮食市场价格的形成131

一、商品价值构成131

二、商品价格构成132

三、粮食价格133

第二节 粮食市场形成的主要因素及政府对粮价干预的与调整135

一、粮价形成的因素135

二、政府对粮食市场价格的干预原因及内容137

三、政府对粮食市场价格调控的手段139

第三节 粮食市场价格波动的原因分析141

一、粮食价格上涨的原因分析142

二、粮食价格波动的原因分析147

第四节 粮食市场价格形成机制的利益均衡152

一、粮食市场的价格运行机制152

二、粮食市场价格形成中的利益均衡机制153

三、粮食价格体系的构成155

四、国际国内粮食价格之间的关系156

第七章 河南省粮食流通中的利益均衡机制研究160

第一节 粮食生产者的预期及其实现行为分析160

一、河南省粮食生产基本情况160

二、农民作为粮食生产者的预期161

三、农民预期实现的几种形式162

四、不同实现程度下的生产者行为164

第二节 粮食与工业品交换中的利益保护165

一、流通主体的外在性167

二、外在流通主体的垄断性168

三、垄断主体的沉重包袱和不相适应的流通能力168

四、甩包袱的强烈欲望和机遇169

五、粮食生产者的不完全商品性地位和经济资源的流通困境169

六、粮食生产者的合作社难题170

七、年度内粮食供求矛盾和经营性储备的费用转嫁171

八、年度间丰歉调节和后备储存的费用转嫁171

第三节 粮食生产者的利益保护机制172

一、对粮食生产者保护的特性173

二、粮食与工业品剪刀差对策175

三、组织和制度创新176

第四节 粮食生产者的直接补贴机制178

一、粮食风险基金补贴制度的不利因素178

二、粮食直接补贴制度分析178

三、开展直接补贴的条件180

四、如何直接补贴农民181

第五节 河南省粮食补贴的实证分析183

一、粮食补贴的现状183

二、粮食补贴方式需要改革183

三、必须密切关注的几个问题184

第六节 粮食市场化条件下的利益均衡机制185

一、粮食市场化的含义185

二、有利于粮食生产者的粮食流通机制186

三、有利于粮食消费的粮食流通机制188

四、有利于政府选择的粮食流通机制189