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导论3

一、项目研究的背景与基础3

（一）项目研究背景3

（二）项目研究基础4

二、项目研究所涉及的几个基本范畴4

（一）关于宏观调控4

（二）关于体育6

（三）关于体育事业6

（四）关于体育事业调控6

（五）关于体育政策8

（六）关于体育法规9

三、主要观点9

（一）关于对体育事业宏观调控的基本认识问题9

（二）依法治国背景下体育政策和法规的协调11

（三）体育宏观调控法的基本构架13

（四）体育宏观调控法的运行机制15

（五）体育事业发展计划或规划的依法制定17

（六）体育事业发展调控基本法律的制定19

（七）保障体育事业发展政策法律措施的实施21

（八）对国外经验的简要总结22

（九）对我国体育事业发展宏观调控及其法制建设不足的分析22

（十）完善我国体育调控政策法规应坚持的基本原则24

总论31

第一章 体育事业调控基础理论分析31

一、体育事业与体育事业调控的基本范畴分析31

（一）对体育的基本认识32

（二）对体育事业的基本认识35

（三）对大众体育的基本认识36

（四）对竞技体育的基本认识36

（五）对体育产业的基本认识38

（六）对体育事业调控的基本认识39

二、体育事业发展宏观调控分析41

（一）对宏观调控的基本认识41

（二）体育事业发展的宏观调控44

三、宏观调控视野下体育政策法规之解读48

（一）宏观调控视野下的体育政策48

（二）宏观调控视野下的体育法规53

（三）宏观调控视野下体育政策和法规的协调54

第二章 体育事业发展宏观调控法律机制分析58

一、体育事业发展宏观调控法律机制原理概述58

（一）宏观调控法的基本理论58

（二）以宏观调控法促进体育事业的发展60

（三）体育宏观调控法的基本构架61

（四）体育宏观调控法的运行机制63

二、法制框架下体育事业发展政策的制定65

（一）体育政策的地位和作用65

（二）现有的主要体育政策66

（三）体育调控政策的完善66

三、体育事业发展计划或规划的依法制定67

（一）体育事业发展计划或规划的历史演变67

（二）体育事业发展计划或规划的制定程序68

（三）体育事业发展的计划立法问题69

四、体育事业发展调控基本法律的制定70

（一）体育事业发展调控基本法律的制定概述70

（二）大众体育发展调控基本法律的制定71

（三）竞技体育宏观调控基本法律的制定74

（四）体育产业发展调控基本法律的制定79

五、保障体育事业发展政策法律措施的实施83

（一）体育事业发展政策法律措施的总体分析83

（二）对各类体育事业发展政策法律措施的探讨86

第三章 国外体育事业法律调控分析96

一、发达国家和地区体育事业发展法律调控分析96

（一）发达国家和地区体育事业发展法律调控分析概述96

（二）发达国家和地区大众体育发展法律调控分析98

（三）发达国家和地区竞技体育发展法律调控分析101

（四）发达国家和地区体育产业发展法律调控分析104

二、发展中国家和地区体育事业发展法律调控分析109

（一）印度的体育法律法规109

（二）巴西体育法律法规110

（三）东欧各国转轨时期的体育法律法规111

三、国外体育事业法律调控机制的简要评析113

（一）国外体育事业法律调控机制评析概述113

（二）国外大众体育法律调控机制简要评析114

（三）国外竞技体育法律调控机制的简要评析116

（四）国外体育产业法律调控机制简要评析116

第四章 我国体育事业发展与调控的现状和不足119

一、我国体育事业发展的现状与不足分析119

（一）我国体育事业发展的现状及问题概述119

（二）大众体育发展的不足124

（三）竞技体育发展的不足126

（四）体育产业发展的不足127

二、我国体育事业调控法制的现状与不足分析129

（一）我国体育事业调控法制的现状129

（二）我国体育事业调控法制的不足132

第五章 完善我国体育事业调控政策法规的对策与建议141

一、体育事业发展应坚持的基本原则141

（一）坚持以提高全民身体素质为本位的原则141

（二）坚持大体育的原则142

（三）坚持市场和计划相结合的原则143

（四）坚持国外经验借鉴和保护民族特色相结合的原则144

（五）坚持充分发挥社会力量作用的原则145

（六）坚持把社会效益放在第一位的原则145

二、以法律手段规范政策和规划146

（一）以法律手段保障体育事业发展各项宏观调控政策的科学性146

（二）以法律手段保障我国体育事业发展计划与战略规划的科学性147

三、制定体育事业发展调控法律与法规149

（一）制定体育事业发展调控法律与法规概述149

（二）制定大众体育发展调控法律与法规151

（三）制定竞技体育发展调控基本法律与法规153

（四）制定体育产业发展调控基本法律与法规156

四、完善各项保障体育事业发展的法律配套措施159

（一）完善各项保障体育事业发展的法律配套措施概述159

（二）完善各项保障大众体育发展的法律配套措施165

（三）完善各项保障竞技体育发展的法律配套措施166

（四）完善各项保障体育产业发展的法律配套措施168

五、营造保障体育事业健康发展的法制环境172

（一）营造保障体育事业健康发展的法制环境概述172

（二）营造保障大众体育健康发展的法制环境173

（三）营造保障竞技体育健康发展的法制环境175

（四）营造保障体育产业健康发展的法制环境176

分论181

第六章 体育宏观调控政策法规范畴分析181

一、基本问题分析181

（一）体育与宏观调控法181

（二）体育宏观调控政策法规产生的基础183

（三）体育宏观调控政策法规范畴的确立188

二、价值范畴分析191

（一）促进国民整体身体素质的提高191

（二）引导体育产业的健康发展193

（三）促进体育资源的合理配置195

三、主体范畴分析196

（一）体育宏观调控主体196

（二）被调控主体201

四、权力与权利范畴分析204

（一）体育宏观调控中的利益平衡204

（二）体育宏观调控权204

（三）被调控主体的权利210

五、形式范畴分析211

（一）政策与法211

（二）体育宏观调控政策213

（三）体育宏观调控法215

（四）体育宏观调控政策与体育宏观调控法的协调217

第七章 体育事业宏观调控政策与法律问题研究218

一、体育事业宏观调控的基础理论218

（一）体育事业与宏观调控的法律界定218

（二）体育事业与宏观调控政策及法律的关系222

（三）体育事业宏观调控政策及法律的基础理论224

二、中国体育事业宏观调控政策与法律评析228

（一）中国体育事业宏观调控现状及其分析228

（二）中国体育事业宏观调控取得的成就232

三、国外体育事业调控的法律分析237

（一）国外体育事业法律与政策调控情况及其分析237

（二）中外体育事业宏观调控法律与政策的相同点与不同点242

四、我国体育事业宏观调控法律与政策存在的问题及对策245

（一）中国体育事业调控存在的问题及其法律分析245

（二）完善我国体育事业宏观调控法律与政策的对策思考249

（三）我国未来体育事业发展展望252

第八章 大众体育宏观调控政策和法律问题研究257

一、大众体育宏观调控政策和法律的基本问题257

（一）关于大众体育257

（二）关于宏观调控259

（三）大众体育宏观调控政策和法律分析262

二、我国大众体育宏观调控政策和法律现状分析267

（一）我国大众体育发展现状分析267

（二）我国大众体育宏观调控政策和法律现状分析272

（三）制定我国大众体育宏观调控政策和法律的必要性和可行性274

三、国外大众体育宏观调控政策和法律问题分析277

（一）日本大众体育宏观调控政策和法律问题分析277

（二）美国大众体育宏观调控政策和法律问题分析279

（三）英国大众体育宏观调控政策和法律问题分析281

（四）简要的总结283

四、我国大众体育宏观调控政策和法律的完善对策284

（一）制定大众体育发展促进政策284

（二）制定我国大众体育宏观调控基本法285

（三）以改善大众体育环境为重点完善配套的法律法规288

（四）营造良好的大众体育法制环境291

第九章 竞技体育宏观调控政策和法律问题研究293

一、竞技体育宏观调控政策和法律的理论分析293

（一）竞技体育的基本理论293

（二）竞技体育宏观调控的必要性296

（三）宏观调控与竞技体育政策和法律298

（四）竞技体育宏观调控政策和法律299

二、我国竞技体育宏观调控政策和法律存在的问题302

（一）我国竞技体育宏观调控政策和法律的历史演进过程302

（二）我国竞技体育宏观调控政策和法律的现状分析306

（三）我国竞技体育宏观调控政策和法律存在的问题308

三、国外竞技体育宏观调控政策和法律分析314

（一）美国竞技体育宏观调控政策和法律314

（二）意大利竞技体育宏观调控政策与法律317

（三）俄罗斯竞技体育宏观调控政策和法律318

（四）德国竞技体育宏观调控政策和法律320

（五）国外竞技体育宏观调控政策和法律的启示323

四、完善我国竞技体育宏观调控政策和法律的思考324

（一）将教育和体育政策结合起来培养全面的竞技人才324

（二）制定合理财政政策实现资金结构的社会化和多元化325

（三）构建竞技、社会、学校三位一体的宏观调控法律体系327

第十章 体育产业宏观调控政策和法律问题研究329

一、体育产业调控概述329

（一）体育产业概述329

（二）从法律角度研究体育产业调控的意义333

二、我国体育产业调控中存在的问题338

（一）我国体育产业整体规划中存在的问题338

（二）我国体育产业税收政策与法律中存在的问题341

（三）我国体育产业融资调控中存在的问题346

（四）相关的配套法规不完善349

三、国外体育产业调控法律政策分析351

（一）美国体育产业调控法律政策分析352

（二）英国体育产业调控法律政策分析353

（三）日本体育产业调控法律政策分析354

（四）意大利体育产业调控法律政策分析355

（五）国外体育产业调控法律政策的特点356

四、完善我国体育产业调控法律和政策的思考357

（一）完善体育产业总体规划立法357

（二）完善体育产业税收政策与法律358

（三）完善体育产业融资调控法律360

（四）完善与体育产业调控相关的配套立法363

第十一章 体育相关产业宏观调控政策和法律问题研究365

一、体育相关产业的基本理论与实践365

（一）体育产业与体育相关产业的概念解析365

（二）体育相关产业的发展现状373

二、我国体育相关产业宏观调控政策及其法律规制375

（一）宏观调控政策375

（二）法律规制379

（三）我国现有的宏观调控政策和法律规制所存在的问题385

（四）原因探析388

三、外国体育相关产业的宏观调控政策和法律规制390

（一）各国现有的宏观调控政策和法律规制390

（二）对我国的借鉴意义393

四、完善对策396

（一）制定宏观调控政策396

（二）规范体育市场管理体制和监督机制401

（三）构建我国体育相关产业法403

主要参考文献406

附录413

附录1：经营性体育俱乐部法律问题研究413

附录2：体育产业成为国民经济新的增长点所需政策环境研究446

后记459