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第一章 我国纠纷调解机制综述1

第一节 调解的内涵及特征1

一、调解的内涵及本质特征1

二、调解与其他纠纷解决方式之比较2

第二节 我国调解制度的历史沿革6

一、中国古代的调解6

二、新民主主义革命时期的调解7

三、新中国成立后调解的发展9

第三节 我国当代纠纷调解体系9

一、司法调解制度9

二、人民调解制度10

三、仲裁调解制度12

四、行政调解制度13

第二章 治安调解制度概述15

第一节 治安调解15

一、治安调解的概念、性质和特征15

二、治安调解与其他调解形式的区别17

第二节 治安调解制度22

一、治安调解制度的确立与背景22

二、治安调解的法律价值与地位23

第三节 治安调解的法律依据25

一、治安调解的法律渊源概述26

二、治安调解的法律依据27

三、现行治安调解法律依据不足29

第三章 治安调解的适用31

第一节 治安调解的适用范围和条件31

一、治安调解的适用范围32

二、不适用治安调解的情形35

三、治安调解适用的条件37

四、现场调解的适用范围和条件38

第二节 治安调解的原则39

一、依法调解原则40

二、当事人自愿原则41

三、公开原则42

四、公正原则44

五、及时原则46

六、教育原则47

第四章 治安调解的程序50

第一节 治安调解程序概述50

一、治安调解程序的概念及意义50

二、治安调解程序的进一步完善52

第二节 治安调解的基本程序53

一、普通调解程序53

二、现场治安调解程序61

第五章 治安调解的策略和方法64

第一节 治安调解的策略64

一、治安调解的策略64

二、治安调解策略的具体运用65

第二节 治安调解的方法71

一、治安调解“四宜四不宜”的指导思想71

二、治安调解常用的方法72

三、关于几种特殊治安案件的调解79

第六章 治安调解的法律效力及治安调解协议81

第一节 治安调解的法律效力81

一、治安调解法律效力的内涵81

二、治安调解的法律效力82

第二节 治安案件调解协议84

一、治安调解协议的性质和形式84

二、治安调解协议的效力84

三、《治安调解协议书》及其制作85

第七章 治安调解案件的档案管理90

第一节 治安调解案件档案管理90

一、治安案件的档案90

二、治安调解案件的结案90

三、治安调解案件档案管理91

第二节 治安调解案件案卷的制作92

一、案卷材料目录92

二、案卷材料项目92

第八章 治安调解的监督救济94

第一节 治安调解的监督救济概述94

一、行政权力的监督救济是法治国家的内在要求94

二、治安调解监督救济的理论基础及目的与意义95

三、治安调解监督救济的种类96

第二节 治安调解监督救济机制的完善98

一、不规范的治安调解普遍存在98

二、治安调解监督救济机制的内容99

第九章 大调解机制和治安调解工作的完善108

第一节 大调解机制的发展与创新108

一、大调解机制的背景及政策法律支持108

二、大调解机制在各地的创新与实践110

第二节 完善我国治安调解制度的法律思考116

一、治安调解是公安机关的重要职能116

二、依托大调解机制，完善治安调解制度117

附录123

中华人民共和国治安管理处罚法（2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2005年8月28日中华人民共和国主席令第38号公布 自2006年3月1日起施行）123

公安机关执行《中华人民共和国治安管理处罚法》有关问题的解释（2006年1月23日公安部公通字〔2006〕12号印发）140

公安机关办理行政案件程序规定（2006年8月24日公安部令第88号修订发布施行 根据2010年11月26日《公安机关办理行政案件程序规定修正案》修正）144

公安机关治安调解工作规范（2007年12月8日公安部公通字〔2007〕81号印发）172

关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见（2011年4月22日中央社会治安综合治理委员会、最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办公室、公安部、司法部、人力资源和社会保障部、卫生部、国土资源部、住房和城乡建设部、民政部、国家工商行政管理总局、国家信访局、中华全国总工会、中华全国妇女联合会、中国共产主义青年团中央委员会 综治委〔2011〕10号印发）174

公安行政法律文书制作与使用说明178

参考文献199