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第一部分　政策选择与干预3

第一章　社会福利政策概述3

第一节　什么是社会政策5

一、社会政策的概念5

二、社会政策的干预方式6

三、社会政策的“6P”7

四、社会政策的主体8

五、社会政策的形式10

一、社会福利的类型11

第二节　社会福利的类型与发放方式11

二、社会福利的发放方式12

第三节　社会福利政策体系13

第一环、直接的人道援助——公共援助和慈善援助14

第二环、互助和个人福利14

第三环、职业福利15

第四环、营利性服务15

第五环、购买他人提供的服务16

第六环、税式福利16

第七环、代理人17

第九环、公司福利18

第八环、改善环境18

第二章　政策选择20

第一节　政策分析20

一、政策分析模型20

二、政策分析的维度23

三、政策分析的要素23

第二节　政策选择25

一、政策的合意性25

二、方案设计27

三、政策的可行性28

一、政策目标的复杂性29

第三节　确定政策目标29

二、政策目标背后的事实、利益和价值31

三、政策目标的转向33

第四节　结果预测34

一、显性结果34

二、隐性结果34

第三章　政策干预37

第一节　政策干预概述37

一、政策干预系统37

二、政策干预的功能38

三、政策干预的方法40

第二节　体制转变42

一、激进革命43

二、渐进改革45

三、游戏规则46

第三节　代理人和目标群体的改变49

一、改变代理人的行为49

二、对目标群体的补偿51

第一节　事实和信念55

一、逻辑性55

第四章　政策选择的基础：信念、价值和利益55

第二部分　政策选择的基础55

二、科学方法与非科学方法58

三、“事实”的三种来源60

四、诠释学62

第二节　价值和利益64

一、价值64

二、利益64

三、价值和利益的关系66

四、伦理学：目标与手段69

第五章　公平74

一、平等75

第一节　平等、公平与充足75

二、公平77

三、充足80

四、复合等级：充足与公平的结合82

第二节　社会福利政策中的不公平84

一、非公平原则84

二、不平等与再分配85

第六章　消极自由与积极自由88

第一节　消极自由与个人主义88

一、关于自由88

二、消极自由89

三、对自由的限制91

四、古典个人主义94

五、个人主义与托管95

第二节　积极自由与博爱96

一、积极自由96

二、程序公平97

三、肯定性行动99

四、博爱101

第一节　经济简化论105

一、经济简化论的基本内容105

第七章　经济人假设105

二、成本-收益分析法108

第二节　其他分析方法110

一、其他分析方法110

二、福利经济学112

第三部分　经济市场与社会市场117

第八章　经济市场117

第一节　市场经济117

一、自由市场的特征117

三、经济周期118

二、供求规律118

四、货币119

五、自由市场的利弊121

第二节　指令经济122

一、中央控制122

二、马克思主义123

三、私人部门的权力集中124

四、法西斯主义126

第三节　混合经济126

一、选择性社会主义126

二、重商主义127

三、雇员所有制128

第九章　社会国家131

第一节　财政政策干预与货币政策干预132

一、财政政策干预132

二、货币政策干预136

第二节　供给学派的经济理论138

一、供给学派经济理论的基本内容138

二、供给-需求理论的局限性140

三、政府调节142

第一节　经济市场与社会市场144

一、经济市场与社会市场的比较144

第十章　社会市场144

二、负福利与经济市场146

第二节　社会市场的形式148

一、慈善组织——由私人社会市场提供的服务148

二、福利国家——由公共社会市场提供的服务149

第三节　有关福利国家的争论151

一、福利国家的经济效应152

二、我们承担得起多少社会福利155

三、人口老龄化对社会福利的影响156

四、意识形态与福利国家158

一、社会责任的分层结构163

第一节　制度型福利与剩余型福利163

第四部分　社会福利输送系统163

第十一章　输送制度163

二、制度型福利模式与剩余型福利模式164

第二节　普遍型福利与选择型福利168

一、普遍型福利制度与选择型福利制度的基本内容168

二、选择标准169

三、混合模式175

第十二章　输送原则177

第一节　权利177

一、社会福利：恩赐还是权利177

二、权利178

一、资格的含义180

第二节　资格180

二、资格的类型181

三、行政上诉186

第十三章　输送机构188

第一节　三大输送机构188

一、三大机构的法律界限188

二、三大机构的比较189

三、意识形态对三大机构的影响190

四、三大机构的交叉193

一、计划经济体制下的医疗保险制度195

第二节　我国医疗保险制度对服务输送机构的选择195

二、改革进程196

三、三大机构的发展状况197

第十四章　资金200

第一节　社会福利资金的筹集与分配200

一、社会福利资金的筹集200

二、社会福利资金的分配201

第二节　政府资助和第三方购买服务202

一、政府资助：拨款202

二、政府资助：税式支出204

三、第三方购买服务206

附录　政策问题分析框架210

一、问题综述210

二、历史的视角212

三、问题的要素和主要行动者213

四、制定政策目标215

五、政策选择216

六、资料总结218

参考文献219

后记229