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概述1

目录1

第一章 中华人民共和国审计制度的建立19

第一节 建国初期的审计工作23

一、财政部门设立的审计机构23

二、中央和地方制定的审计法规28

三、财政审计和财务检查活动34

第二节 宪法确立审计监督制度39

一、审计监督制度的酝酿39

二、审计监督制度的确立43

第三节 审计机关的建立48

一、审计机关的筹建49

二、审计署的成立52

三、地方审计机关的建立55

一、国务院批转审计署《关于开展审计工作几个问题的请示》58

第四节 国务院发布审计工作的暂行规定58

二、国务院发布施行《关于审计工作的暂行规定》60

三、审计署制定的主要审计行政规章63

第五节 审计监督工作的起步66

一、党中央、国务院对审计工作的指示66

二、全国审计工作的部署71

三、审计监督工作在各个领域逐步展开74

第六节 审计理论研究与国际交流83

一、建立科研机构和成立审计学会83

二、开展审计学术研究和交流85

三、加入最高审计机关国际组织92

四、开展审计国际合作94

附录：中华人民共和国暂行审计条例（草案）98

国务院批转审计署关于开展审计工作几个问题的请示的通知105

国务院关于审计工作的暂行规定109

第二章 经济体制转变时期的审计113

第一节 审计工作方针和指导思想117

一、实行“抓重点、打基础”的工作方针117

二、从“积极发展、逐步提高”到“加强、改进、发展、提高”121

三、审计工作重点转到为宏观管理服务126

第二节 审计条例和审计法129

一、审计条例的制定颁布129

二、中华人民共和国第一部审计法的酝酿制定132

第三节 审计机构的健全137

一、审计机关的机构改革137

二、审计机关派出机构的设立140

第四节 国有企业审计144

一、国有企业财务收支审计145

二、对“两个延伸”的探索149

三、厂长经济责任审计152

四、企业专项审计和审计调查156

第五节 行政事业单位审计162

一、实行定期审计制度的探索162

二、中央行政事业单位审计165

三、行业审计和专项审计169

第六节 地方政府财政收支审计175

一、地方政府财政收支试审176

二、结合税收、财务、物价大检查进行地方政府财政收支审计178

三、依法独立开展地方政府财政收支审计179

第七节 固定资产投资审计184

一、自筹基建资金审计185

二、城市维护和建设资金审计186

三、停缓建项目跟踪审计和基建项目开工前审计187

四、国家重点建设项目审计190

第八节 金融审计192

一、金融机构财务收支审计193

二、信贷资金审计197

第九节 专项资金审计200

一、扶贫资金审计201

二、农业综合开发资金审计203

三、捐赠资金审计205

四、其他专项资金审计206

第十节 外资运用审计209

一、国际贷援款项目审计209

二、中外合资合作企业审计212

第十一节 审计理论研究与国际交流215

一、审计理论研究215

二、审计国际交流与合作222

附录：中华人民共和国审计条例229

中华人民共和国审计法238

第三章 建立社会主义市场经济体制时期的审计247

第一节 审计工作方针和指导思想252

一、全面贯彻落实审计法，依法履行审计监督职责252

二、全面审计，突出重点，注意发现大案要案线索261

三、坚持不懈地推进审计机关“人、法、技”建设269

第二节 与审计法配套的审计法规274

一、中央预算执行情况审计监督暂行办法275

二、审计法实施条例278

三、审计准则体系281

四、经济责任审计暂行规定285

第三节 审计机关机构改革和队伍建设288

一、审计机关机构改革288

二、审计机关干部人事制度改革295

三、实行“八不准”审计纪律297

四、审计教育培训300

一、实行预算执行审计制度305

第四节 预算执行审计305

二、对财政部门组织预算执行情况的审计314

三、税务和海关系统税收征管审计326

四、国库系统收纳拨付预算资金审计339

五、部门单位预算执行和决算审计343

第五节 其他财政收支审计352

一、下级政府财政决算审计352

二、行政事业单位财务收支审计355

三、基础设施建设资金及项目审计361

四、农业资源环保专项资金审计374

五、社会保障资金审计385

第六节 金融审计395

一、维护金融秩序，促进金融改革395

二、以审计真实性为基础，关注金融风险、管理、效益397

三、加强外资运用审计，促进提高外资使用效益407

一、重点企业资产负债损益审计413

第七节 国有企业审计413

二、打假治乱，检查企业财务收支真实性418

三、企业领导人员经济责任审计427

第八节 经济责任审计430

一、经济责任审计制度的形成和积极推行431

二、经济责任审计取得的成效439

第九节 审计信息化建设443

一、审计信息化的起步与推进444

二、“金审工程”与审计信息化建设的快速发展446

第十节 审计理论研究与国际交流451

一、审计理论研究451

二、审计国际交流与合作461

附录：中央预算执行情况审计监督暂行办法478

中华人民共和国审计法实施条例481