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前言3

一、发展服务业的重大意义5

（一）发展服务业是促进经济社会协调发展，全面建设小康社会的需要5

（二）发展服务业是完善城市功能，完成由“强县战略”向“强区战略”转变的需要5

（三）发展服务业是加快企业升级和转型，强化工业经济综合竞争力的需要6

（四）发展服务业是突破经济发展的资源瓶颈，实现可持续发展的需要7

（五）发展服务业是缓解社会就业压力，加快农村劳动力转移的需要7

二、当前发展服务业的优势和机遇8

（一）鄞州区发展服务业的主要优势8

（二）鄞州发展服务业面临的主要机遇11

三、指导思想、发展目标和战略重点13

（一）指导思想13

（二）发展目标15

（三）战略重点18

四、空间布局和功能定位21

（一）商贸科教区21

（二）休闲旅游区24

（三）现代物流带26

（四）主要乡镇服务业发展定位28

五、基本任务29

（一）加速提升商贸流通业29

（二）重点突破知识型服务业33

（三）积极培育现代物流业36

（四）加快推进休闲旅游业39

（五）稳步发展房地产业43

（六）全面发展社区服务业45

（七）发展壮大信息服务业47

（八）大力提升公共服务业50

（九）努力挺进现代金融业52

（十）鼓励发展其他服务业53

六、保障举措54

（一）统一发展意识，加强组织领导54

（二）强化规划控制，实现循序渐进55

（三）优化政策环境，加大扶持力度56

（四）实施外向带动，抓好龙头项目57

（五）加快人才培养，打造四支队伍57

七、项目支撑58