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目次1

第1章　国土安全1

1.1 国土安全的基本情况1

1.1.1 国土安全的基本内容1

1.1.2 恐怖威胁和薄弱环节6

1.1.3 安全国土的组织动员9

1.2 国土安全重要任务领域13

1.2.1 情报和报警13

1.2.2 边界和交通安全16

1.2.3 本土反对恐怖主义19

1.2.4 保护关键设施和重要资产22

1.2.5 预防灾难性的威胁27

1.2.6 应急准备和响应29

1.3 国土安全所依托的基础33

1.3.1 法律33

1.3.2 科学和技术36

1.3.3 信息共享和信息系统39

1.3.4 国际合作42

1.4 国土安全的代价和未来44

1.4.1 国土安全的代价44

1.4.2 未来的优先任务47

2.1 支持对人类尊严的追求50

2.2 预防对美国及其盟友的袭击50

第2章 国家安全50

2.2.1 加强战胜全球恐怖主义的联盟51

2.2.2 预防恐怖分子袭击的两条战线51

2.2.3 加强自身的国土安全和防御52

2.3 共同努力消除区域冲突52

2.3.1 处理危机的战略原则52

2.3.2 对待各地冲突的态度52

2.4.1 当代新威胁的真实本质54

2.4 预防大规模杀伤武器的威胁54

2.4.2 反对大规模杀伤武器的综合战略55

2.4.3 “先发制人”的反恐战略55

2.5 贸易自由化激活全球经济增长56

2.5.1 推动自由贸易的综合战略56

2.5.2 解决经济增长的环境问题58

2.6 加强改革开放以促进社会发展58

2.6.1 为进行改革的国家提供援助58

2.6.6 确保公共卫生安全59

2.6.4 增加发展援助的数量59

2.6.5 社会向商业和投资开放59

2.6.2 改善世界银行等的效率59

2.6.3 必须有可度量的结果59

2.6.7 加强教育事业发展60

2.6.8 继续帮助农业发展60

2.7 与全球其他主要权力中心合作60

2.7.1 与加拿大、欧洲盟友的关系60

2.7.2 与亚太地区盟友的关系61

2.7.3 与俄罗斯的关系61

2.8 迎接21世纪的挑战和机遇62

2.8.1 武装力量的改革战略62

2.7.5 与中国的关系62

2.7.4 与印度的关系62

2.8.2 情报工作的改革战略63

2.8.3 外交活动的改革战略64

第3章 反对恐怖主义65

3.1 恐怖主义威胁的实质65

3.1.1 恐怖主义的孳生结构66

3.1.2 恐怖主义性质的变化66

3.1.3 新的全球环境67

3.1.4 互相联系着的恐怖组织67

3.2 反对恐怖主义战略的内涵68

3.1.5 获得大规模杀伤武器的可能性68

3.3 反对恐怖主义的目标任务70

3.3.1 挫败恐怖分子及其组织70

3.3.2 阻断对恐怖分子的支持和庇护71

3.3.3 削弱恐怖分子发展的潜在条件74

3.3.4 保护美国公民及其国内外的利益75

第4章 反对大规模杀伤武器78

4.1 国家战略的支柱78

4.2 反对WMD扩散79

4.3 WMD的不扩散80

4.5 战略见效的措施81

4.4 WMD后效管理81

第5章 电子空间安全83

5.1 电子空间威胁和薄弱环节83

5.1.1 美国的运转全靠电子空间84

5.1.2 电子空间里的各种威胁84

5.1.3 消除已知威胁，减少薄弱环节85

5.1.4 威胁和薄弱环节的分级说明85

5.1.5 新薄弱环节要不断克服86

5.1.6 电子空间安全的机会成本值87

5.1.7 个体和国家层面上的危险管理87

5.1.8 单靠政府难保电子空间安全87

5.2.1 国家政策88

5.2.2 指导原则88

5.2 国家政策和指导原则88

5.2.3 国土安全部和电子空间安全89

5.2.4 协调机构的指定90

5.3 国家电子空间安全响应系统90

5.3.1 响应国家级电子事件的公私营构架91

5.3.2 信息共享93

5.4 电子空间安全威胁和薄弱环节缩减计划94

5.4.1 减少威胁，阻止恶意行动者的破坏94

5.4.2 确定和补救现有的薄弱环节95

5.4.3 发展薄弱环节较少的系统98

5.5 电子空间安全的认知和培训计划99

5.5.1 认知计划99

5.5.2 培训计划101

5.5.3 认证计划101

5.6 保护各级政府的电子空间安全102

5.6.1 联邦政府102

5.6.2 政府范围的附加挑战103

5.6.3 州和地方政府104

5.7 国家和国际的电子空间安全合作105

5.7.1 确保美国国家安全105

5.7.2 加强国际安全合作106

6.1 保护关键设施和重要资产的行动框架108

6.1.1 关键设施和重要资产的重要性108

第6章 保护关键设施和重要资产108

6.1.2 恐怖分子的特点及其袭击性质109

6.1.3 保护关键设施和重要资产的挑战110

6.1.4 合作和伙伴关系的新范式111

6.1.5 长期进行持续防卫的适应能力111

6.2 国家政策和指导原则112

6.2.1 国家政策说明112

6.2.2　指导原则112

6.3.1 联邦政府的责任114

6.3 部门责任及伙伴关系114

6.3.2 州和地方政府的责任116

6.3.3 私营部门的责任117

6.4 跨部门的安全优先事务118

6.4.1 计划和资源分配119

6.4.2 信息共享、指示和报警120

6.4.3 个人安全、建构人力资本和认知121

6.4.4 技术研究和发展122

6.4.5 模型、模拟和分析123

6.5.1 农业和食品125

6.5.2 水资源125

6.5 确保关键设施的安全125

6.5.3 公共卫生126

6.5.4 应急服务126

6.5.5 国防工业基地126

6.5.6 通信126

6.5.7 能源126

6.5.8 交通127

6.5.9 银行和金融127

6.6.1 国家历史遗址和雕像128

6.6 保护重要资产的安全128

6.5.11 邮政和递送128

6.5.10 化学和有害物质128

6.6.2 核电厂129

6.6.3 大坝129

6.6.4 政府机构130

6.6.5 商业重要资产130

第7章 反对洗钱132

7.1 计量反洗钱的行动效果132

7.1.1 终止恐怖分子金融活动效果的计量方法132

7.1.2 反洗钱行动成功性计量系统的制度化133

7.2 破坏和摧毁恐怖分子金融网络135

7.2.1 恐怖分子金融活动的基本特点及说明136

7.2.2 反对恐怖分子金融活动的多种战略137

7.2.3 打击恐怖分子金融家所用的方法和系统138

7.2.4 改善摧毁恐怖分子金融网络的国际行动141

7.3 对洗钱组织、系统的调查和起诉142

7.3.1 加强洗钱调查的跨机构协调142

7.3.2 精炼高危洗钱和金融犯罪工作组的任务143

7.3.3 摧毁黑市比索交易洗钱系统144

7.3.4 改进反洗钱和资产没收的培训工作146

7.4 公私营部门合作制止洗钱活动147

7.4.1 实施PATRIOT法令反洗钱的新条款147

7.4.2 制定响应洗钱活动变化的战略149

7.5.1 为州和地方反洗钱执法提供种子资金150

7.5 各级政府协调打击洗钱的行动150

7.5.2 改进各级执法机构间的协调工作151

7.5.3 加强执法人员访问和使用数据的能力151

7.6 加强国际反洗钱体制152

7.6.1 促进FATF等区域组织的活动153

7.6.2 对愿意承诺反洗钱辖区的技术援助154

7.6.3 使反洗钱、反恐怖分子金融的国际标准业务化154

7.6.4 阻止和惩罚洗钱及恐怖分子金融活动155

7.6.5 加强对洗钱者调查和起诉的国际合作156

缩写词表158

参考文献162