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第一编 综述3

优化创业环境 支持农民工返乡创业3

一、农民工返乡创业发展加快、内容丰富、一举多得3

二、从战略高度、发展眼光看待农民工返乡创业6

三、落实政策，扎实服务，优化创业环境9

附：焦点三人谈：探路返乡创业11

新阶段农民工返乡创业创新与经济活力、均衡发展16

一、农民工返乡创业为何受关注16

二、近期农民工返乡创业创新的发展特征与多重效应17

三、返乡创业的阶段特征与结构调整发展转型21

四、改进公共服务管理，发挥民众创业创新潜能26

营造良好政策环境支持农民工返乡创业创新30

潮起潮落 大数定律——农民工返乡创业20多年之观察36

第二编 农民工返乡创业的新发展（2015—2016年的近期调研）51

西部三省支持农民工返乡创业路径与政策探察51

引言：以历史发展眼光看农民工返乡创业51

四川：遵循市场法则，尊重创业主体，实行优惠政策53

贵州：领导与农民工返乡创业的互动57

陕西：调查研究，改善政策，组织互助，协同创业63

对在遵义汇川区举办农民工政策论坛的思考72

农民工返乡创业——新常态下“三农”发展的新动力82

发挥返乡农民工“双创”潜能推动镇村产业发展百姓小康——汇川区农民工返乡创业调查89

一、新阶段汇川诸多问题系于农民工及其返乡创业90

二、农民工返乡创业创新引领镇村产业发展结构调整92

三、支持农民工双创促进城乡协调发展全面小康的政策97

四、坚持以人民为中心处理创业发展的几个关系101

营造利于返乡农民工发挥创业创新潜能的环境——汇川区落实政策服务农民工返乡创业调查105

一、农民工返乡创业引领镇村产业发展就业脱贫增收105

二、政府支持农民工返乡创业创新的思路、政策107

三、加强和改善领导，理顺创业创新机制111

农民工返乡创业在领导与群众互动中推进——从三进板桥镇说起114

农民工返乡创业创新的一面旗帜120

做优秀的打工者120

创业创新一步一个脚印122

带领农民建设家乡走脱贫致富之路125

建言国家制定支持农民工返乡创业政策126

附：张明富给温家宝总理的信128

一群农民工返乡创业创新者132

第三编 风起于青萍之末（1994—2003年的初期调查）145

重视打工者的后续创造——对安徽阜阳地区69名外出打工回乡创业人员的调查145

一、调查背景：“民工潮”的背后将有回乡“创业潮”145

二、外出打工回乡创业的特点146

三、关键是农民在打工中的转变147

四、发育中的新经济生长点149

五、为“打工—创业”提供好的社会环境153

28县市农民跨区域流动就业与回乡创业157

农村就业新现象：打工带动创业159

一、当前农民外出打工—回乡创业的情况和特点159

二、在市场机制下实现城乡、地区间发展带动的重要一环162

三、中西部地区开始采取政策措施支持打工者回乡创业164

农民工回流与乡村发展——对山东省桓台县10村737名回乡农民工的调查166

一、农民流动影响到县域经济结构变革166

二、回流农民工的创业、职业转变与乡村发展169

三、结论和启示175

外出打工、回流创业：一种迂回转移与进城途径——9省13县市回乡民工创业就业状况调查178

一、外出打工回乡创业：联系城乡和东、中、西部发展的重要纽带178

二、进城打工、回流创业的实践179

三、1997—2002年回乡创业的发展184

四、回乡创业的兴起条件与作用186

五、对城乡、区域发展不平衡情况下农民工回乡创业的认识问题190

六、影响回乡农民工创业的因素194

七、适应进城打工回乡创业进行政策调整制度创新196

打工与回乡：就业转变和农村发展——关于部分进城民工回乡创业的研究199

一、进城打工派生回乡创业200

二、回乡创业缘何兴起203

三、回乡创业的经济社会意义205

四、对民工回乡创业若干问题的初步探讨208

五、民工回乡创业面临的突出问题及其对策214

社团组织、理论研究、社会事业——中国劳研会与农民流动转移及回乡创业218

一、建立以促进农村劳动力就业和转移为己任的社团组织219

二、研究会的整体工作221

三、结合实践研究中国农村人口就业道路223

四、重要政策建议226

五、开展促进农村劳动力就业与转移的社会活动227

第四编 回乡创业潮渐起（2007—2008年百县调查）233

关于农民工回乡创业情况的汇报233

农民工回乡创业现状的调查与政策建议——百县调查总报告247

一、农民工回乡创业的现状与特点248

二、农民工回乡创业的作用和意义256

三、农民工回乡创业兴起的原因和条件262

四、农民工回乡创业面临的主要困难和问题270

五、鼓励和支持农民工回乡创业的原则与政策措施276

农民工回乡创业热潮正在兴起——百县农民工回乡创业情况调查之一282

从战略高度看待农民工回乡创业——百县农民工回乡创业情况调查之二287

一、开辟了农民就地就近就业的新空间287

二、促进中西部地区工业化和城镇化发展288

三、加快了建设现代农业的步伐290

四、为建设社会主义新农村增添了生力军290

做好农民工回乡创业这篇大文章——百县农民工回乡创业情况调查之三292

江西省信丰、南康、于都三县市农民工回乡创业调查297

一、回乡创业成为农村劳动力流动的一个新亮点297

二、回乡创业农民工成为当地经济发展的生力军和致富带头人301

三、鼓励和支持农民工回乡创业，优化创业环境304

四、农民工回乡创业遇到的主要困难和存在的问题305

五、鼓励农民工回乡创业的政策建议306

河南省固始县鼓励支持农民工回乡创业的调查308

一、农民工回乡创业进入步伐加快新阶段308

二、回乡创业成为推动乡镇企业、县域经济发展的主力313

三、营造有利于农民工回乡创业的环境315

3026位农民工回乡创业个体调查数据分析319

一、回乡创业农民工的基本情况319

二、农民工外出打工时的基本情况322

三、外出农民工回乡创业的基本情况332

四、农民工回乡创业对经济、社会发展的积极作用340

五、影响农民工回乡创业的因素353

六、存在的主要问题359

301个村农民工回乡创业村级调查数据分析364

一、基本情况364

二、劳动力外出就业情况367

三、外出劳动力回乡创业就业情况373

四、农业开发、劳动力就业、土地流转与回乡创业376

五、本村乡镇企业、民营经济与回乡创业384

六、农民工回乡办企业的困难387

七、在农民工流动和回乡创业上村干部的建议392

六大难题制约返乡创业——访国务院发展研究中心农村经济研究部研究员崔传义397

进入新世纪的农民工回乡创业399

把握劳动力转移新变化 开创农村发展新局面——“扶持农民工返乡创业”对话录408

第五编 农民工创业的多角度思考（2008—2013年的调查）417

开展农民小额贷款 助推农民创业致富——江苏省昆山市农民创业扶持小额贷款的调查417

一、从激励、帮扶农民创业增收出发建立创业小额贷款417

二、农民创业扶持小额贷款的做法和特点418

三、实施农民创业小额贷款成效明显420

四、调查结论和建议421

安徽省农民工创业与创业园区423

一、三大机遇下的新事物，顺势而为的战略举措423

二、创业园区的特点424

三、双向流动进一步破解二元结构体制、推动城乡区域一体化发展425

四、通过创业园区支持返乡创业需要处理好的几个关系426

构建创业者相互支持、资源共享的发展平台——对陕西省创业之星俱乐部的调查429

一、创业者自己的“半公半私”民间组织430

二、凝聚力量开展四项活动431

三、助推成员企业发展和社会受益433

四、组织制度和社会工作的两个创新435

附件：陕西省创业之星俱乐部章程436

进一步研究农民工创业问题438

哪些问题在影响农民工创业——世界银行项目农民工创业问题研究述评445

一、研究的重要性和特点445

二、深度发掘：创业者是怎样的人群，哪些问题在影响创业446

三、解决影响农民工创业的问题推进体制改革450

解决农村“半空闲”劳动力就业 促进农民持续增收——山东枣庄市台儿庄区调查452

一、立足农区实际选择促进农民持续增收的发展思路452

二、拓展农村就业空间的实践453

三、主要成效455

四、启示和建议457

不发达地区农民外出务工的趋势——河北省易县和四川省资中县农民工流动的调查460

一、农民外出务工经历了三个阶段461

二、农村劳动力绝对剩余数量大幅减少461

三、农民举家外出务工数量增加462

四、外出务工农民绝大多数没有放弃承包耕地462

五、不到10％的农村劳动力实现就地转移463

六、农民工回流和回乡创业处于起步阶段463

不发达地区农民外出务工的影响——河北省易县和四川省资中县农民工流动调查465

一、农村劳动力外出对劳动力市场的影响465

二、外出务工对农业的影响467

三、汇款对家庭生产和生活的作用469

附录475

全国创业之星经验交流暨表彰大会几篇讲话475

国务院关于支持农民工返乡创业的文件504

农民工回乡创业调查表523

参考文献550