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一、大学法律学系行政法学教学之刍议3

壹、前言3

贰、行政法之特征与学习上的困难6

參、改进建议9

肆、结论33

二、永续民主与法制39

壹、前言39

贰、民主作为宪法原则40

參、民主制度之保护65

肆、民主制度之配套与前提要件68

伍、结论71

三、德国之国会调查权77

壹、前言77

贰、调查委员会（Untersuchungsausschuss）80

參、调查特别委员会（Enquete-Kommission）90

肆、德国国会调查制度之特色94

伍、结论97

四、德国之选区划分与司法审查103

壹、前言103

贰、德国联邦议会所采之选举制度105

參、一九九六/一九九七年前之法制与司法审查107

肆、一九九六/一九九七年后之法制与司法审查117

伍、结论125

五、独立机关之设置及其人事权——评司法院大法官释字第六一三号解释131

壹、背景事实131

贰、解释要旨133

參、评析138

肆、结论158

后记160

六、独立行政机关与诉愿制度163

壹、前言163

贰、诉愿权作为基本权利165

參、诉愿程序之功能170

肆、现行规定之解释174

伍、未来修法之考量178

陸、结论182

七、诉愿法修法之趋势与发展187

壹、前言187

贰、配合行政程序法之修正188

參、体例结构上之修正192

肆、诉愿制度之修正199

伍、结论212

八、机关争议作为宪法诉讼之诉讼类型——评「宪法诉讼法」草案219

壹、前言219

贰、机关争议声请人222

參、机关（国会）内部之争议236

肆、机关争议与宪法诉愿之交错239

伍、结论248

九、撤销诉讼之裁判基准时点253

壹、前言253

贰、行政诉讼制度设置之目的255

參、时空变迁与行政处分之废弃263

肆、诉讼法上之考量因素268

伍、实体法上之考量因素278

陸、结论290

十、对行政执行行为不服之第一次权利保护——评最高行政法院九十四年度裁字第一二二八号裁定295

壹、背景因素295

贰、裁判要旨297

參、评析299

肆、司法实务见解所带来之后果320

伍、结论322

后记325

十一、教师对学校变更与消灭聘约关系不服之救济——评最高行政法院九十八年七月份庭长法官联席会议决议329

壹、前言329

贰、最高行政法院九十八年七月份庭长法官联席会议决议要旨331

參、评析334

肆、结论350

十二、地方自治立法与法律保留原则355

壹、前言355

贰、法律保留原则之内涵359

參、法律保留事项与地方自治立法的界限366

肆、联邦国与单一国之权力分立373

伍、国家事务与地方事务之划分378

陸、地方制度法第二六条之合宪性384

柒、地方立法偏离法律另作规定之合法性385

捌、结论388

十三、国家管理财团法人权限之划分与归属393

壹、前言393

贰、司法与行政权限之划分398

參、中央与地方权限之划分408

肆、行政监督权限之归属422

伍、结论423

十四、机关管辖问题之探讨——以环保法规为例429

壹、前言429

贰、机关管辖问题在法律上之重要性430

參、机关管辖问题在环保事件的特殊性432

肆、行政罚法第二九条第一项及第三一条第一项之适用437

伍、结论451

附录455

诉愿法部分条文修正草案455

宪法诉讼法修正草案505