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第一章　公共管理理论1

第一节 公共管理的内涵、兴起与发展3

第二节 公共管理的基本理论26

第三节 公共管理学的基本内容与研究方法48

第二章　公共管理职能57

第一节 市场失灵与政府职能60

第二节 市场经济体制与公共管理模式74

第三节　福利国家及其改革91

案例分析　英国的福利国家制度及其改革99

第三章　公共管理主体与公共组织管理　105

第一节 公共管理主体概论　107

第二节 公共组织管理 　115

案例分析　深圳市行政管理体制改革试点方案的十大亮点 　132

第四章　公共部门政治管理　137

第一节 公共管理政治学139

第二节　政府间关系管理150

第三节　组织间关系管理159

案例分析　香港实施“高官问责制”　166

第五章　公共部门规划管理　171

第一节　公共政策的制定、执行与评估173

第二节 公共部门战略管理　188

第三节　公共管理领导　195

第四节 公共部门绩效管理　200

案例分析　《三门峡大坝决策的启示》　208

第六章　公共部门资源管理　215

第一节　公　共部门人力资源管理　217

第二节　公共部门预算管理与公共支出　236

第三节　公共部门信息资源管理与电子政府　248

案例分析　《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（节选）　254

第七章　公共部门法治管理　263

第一节　私法与公法　265

第二节　公共管理行为　274

第三节　公共管理监督　282

案例分析　广西宁明县系列腐败案　293

第八章　公共服务　299

第一节　公共服务概述　301

第二节 西方发达国家政府公共服务的基本内容　309

第三节　公共事业管理　318

案例分析　法国的公共服务　336

第九章　社会管理　343

第一节　社会管理概述　345

第二节 社会政策与社会福利　356

第三节 社区管理　367

第四节　农村基层民主与村民自治　376

案例分析　谁来保障村民不可剥夺的自治权利　380

第十章　非营利组织管理　383

第一节 非营利组织概述　385

第二节 非营利组织的管理　398

第三节 中国非营利组织的发展状况与改革　407

案例分析　入世第一案：中国打火机打赢反倾销官司　412

第十一章 当代西方行政改革与公共管理创新　419

第一节 当代西方行政改革的基本内容　421

第二节 当代西方公共管理创新　429

案例分析　法国电信公司改革　454

第十二章 当代中国行政改革与政府管理创新　457

第一节 中国公共管理的指导思想与基本特点　459

第二节 完善中国政府公共管理职能体系　473

第三节 建设公共服务型政府　480

第四节 建立权利社会与公民社会　491

第五节 建立公共行政体制　503

案例分析　《××市2003年建设服务型政府工作要点》　511

参考文献　520