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总论1

第一章 行政机关2

一、机构2

二、职能2

三、适用于行政的法4

第二章 行政法5

第一节 行政法的自主性5

第二节 行政法的渊源7

一、特点7

二、对行政法产生的后果8

一、国家的独裁特征10

第三章 行政法的演变10

第一节 从共和八年到第三共和国初期10

二、狭窄的行政活动范围11

三、公共权力的概念，行政法的基础11

第二节 从第三共和国初期到两次世界大战12

一、国家独裁特征的淡化12

二、行政活动的扩展13

三、公共服务，行政法存在的基础13

第三节 行政法的最新发展15

一、国家特征的各种变化15

二、省际合作16

二、行政活动的新扩展17

三、研究行政法基础的新标准18

结论19

导言：行政法的宪法化23

第一部 分行政行为24

引言25

一、法律行为和具体行为25

二、私人行为和行政行为25

三、行政行为和其他国家机构的行为27

第一编 行政权力机关的权能29

第一章 定义和特征29

一、行为主体资格29

二、法律行为的其他构成要素30

一、成文法32

第二章 合法性原则32

第一节 渊源32

二、一般法律原则36

三、判例41

第二节 合法性原则的适用42

一、采取行动之义务的问题42

二、自由裁量权与羁束权43

三、例外情况48

第三节 不遵守合法性原则的后果51

一、行政行为无效的各种形式51

二、对行政行为合法性的监督52

一、准备程序56

第二编 单方面的行政行为56

第一章 制 订56

二、生效60

第二章 强制执行力62

第一节 确定强制执行的决定62

一、种类62

二、法律制度66

第二节 强制执行力的后果67

二、法律惩罚67

一、先决特权67

第三节 强制执行力的丧失（撤销）70

一、规范性决定70

二、个别决定71

第三章 单方面决定的分类74

第一节 根据性质分类74

一、区分74

二、利益74

第二节 根据作者和形式分类75

一、各自的领域75

二、惩罚76

三、两者之间的关系77

第四章 行政法规78

一、法令78

二、政令79

三、决定80

四、其他决定81

五、欧洲共同体的规则81

第一章 行政契约的标准82

第三编 行酸契约82

第二章 行政契约的法律制度87

一、契约的成立87

二、行政契约的执行91

三、行政契约的终止94

第二部分 行政组织97

第—编 公法法人概论97

第一章 法人资格97

一、概念97

二、益处97

二、区别于无法人资格的公共行政机构99

一、区别于私法法人99

第二章 公法法人99

三、公法法人的分类100

第三章 公法法人之间的关系101

第一节 中央集权与地方分权101

一、中央集权101

二、地方分权102

第二节 行政监督103

一、等级监督103

二、行政监管104

第三节 法国中央集权和地方分权的演变106

一、法国行政机关的传统框架108

第四节 法国行政权力机关的重大问题108

第一小节 地方官员的问题108

二、传统结构的缺陷109

三、解决问题的努力111

第二小节 行政机器遇到的困难114

一、行政机器的不适应性114

二、革新尝试115

第三小节 行政权力机关与民众的关系115

第二编 国家行政机构118

第一章 中央行政机构118

第一节 中央权力机关119

一、共和国总统119

二、总理120

三、部长120

第二节 中央行政机构的合作者122

一、直接合作者122

二、厅局123

三、咨询机构123

四、监察机构124

第二章 地方国家行政机构的官员125

第一节 省长125

一、地位126

二、权限127

第二节 省长的辅助机构130

一、办公厅130

二、各厅局130

三、专区区长131

第三编 地方行政机构132

导言：地方行政机构的宪法地位132

第一章 国家与地方行政机构间的新型关系133

一、国家对地方行政机构的监督133

二、新的权限分配136

第二章 大区139

一、大区的组织机构139

二、权限和财源142

三、大区行政自由144

第三章 省146

一、省议会146

二、省议会议长149

三、省长150

第四章 市 镇151

一、市议会151

二、市政府157

三、公民和当选者的知情权和参与158

四、地方当选者的地位159

三、市镇间的合作161

第五章 地方行政机构间的合作161

一、大区间的合作161

四、不同行政机构间的合作165

第六章 巴黎、里昂、马赛167

导言：巴黎享有特殊地位的原因167

第一节 1983年以前巴黎的地位168

一、旧时的地位168

二、1975年确立的地位168

二、选举制度169

第二节 巴黎、里昂、马赛目前的地位169

一、引言169

三、区170

第三节 法兰西岛大区171

第四编 公共机构173

第一节 传统的公共机构173

一、公共机构和公益机构的区别173

二、法律制度174

第二节 有关公共机构的法理危机175

第一编 行政活动的方式180

第一章 行政警察180

一、概念180

第三部分 行政活动180

二、警察当局和警察181

三、不同警察权之间的协作183

四、对警察权力的限制183

第二章 公共服务187

第一节 公共服务的概念和其作用187

一、公共服务的概念187

二、法律制度与概念间的联系190

三、概念的效用191

第二节 法律制度191

第三节 管理方式197

结论：公共服务的未来203

第一章 一般特点205

第二编 行政活动的损害后果（责任）205

第二章 行政权力机关和公务员共同分担责任208

第一节 公务员对被管理者的个人责任208

一、演变208

二、个人过错的概念209

三、后果210

第二节 责任的并存210

第三节 最终分担责任212

第三章 行政机关的责任216

第一节 普通法上的责任216

一、损害事实216

二、责任的确定226

三、损害赔偿227

第二节 专门立法229

一、责任扩展制度229

二、责任替代制度230

第四部分 行政司法和行政诉讼233

序言——概论233

第一节 行政司法的产生和发展233

一、旧制度233

二、革命233

三、执政府和帝国时期234

四、复辟和七月王朝时期235

五、第二共和国和第二帝国时期235

六、1872年以来的行政司法235

第二节 对行政司法和普通司法双轨制的评价236

一、双轨制的效用236

二、双轨制的不便之处237

一、最高行政法院的成员238

第一节 最高行政法院的组织结构238

第一章 最高行政法院238

第一编 不同的行政司法机构238

二、行政法院的组织239

第二节 最高行政法院的权限240

第二章 隶属于最高行政法院的行政司法机构241

一、行政上诉法院241

二、行政法庭242

三、其他的行政司法机构243

第二编 行政诉讼的界定245

第一章 不属于行政法官和司法法官管辖范围的争端245

一、外国政府的行为245

二、隶属于立法机关的行为246

三、政府的行为246

第二章 行政法官和司法法官之间管辖权的分配250

第一节 行政管辖权的范围250

第一小节 必要的行政活动250

二、有关司法机构公务的争端251

一、个人之间的争端251

第二小节 管辖权分配的一般标准253

一、问题253

二、唯一标准的缺陷253

三、标准的多重性255

第三小节 司法法庭管辖的领域257

一、法律赋予的司法管辖权的扩展257

二、司法管辖权的传统延伸257

第四小节 法院对附带问题的管辖权261

第二节 管辖权分配的机制263

一、权限争议法庭的组成263

二、对权限争议的裁决264

第三编 行政诉讼267

第一章 行政法院内部管辖权分配267

一、历史沿革267

二、目前管辖权的分配情况268

结论269

第二章 行政诉讼程序271

第一节 诉讼程序的主要特征271

第二节 诉讼的展开273

一、起诉273

二、案件的审理276

第三节 上诉途径282

一、变更途径282

二、撤回上诉的途径285

第三章 不同的行政诉讼287

第一节 行政诉讼的分类287

第二节 越权之诉289

一、历史发展290

二、特点291

三、受理的条件292

四、越权之诉的理由299

五、判决305