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前言1

一、构建新的国有资产管理体制具有极其重要的意义1

第一章 国有资产管理体制的存在基础1

第一节 国有资产的概念1

二、构建新的国有资产管理体制必须考虑的因素3

第二节 国有资产的分类7

一、经营性国有资产7

二、行政事业性国有资产13

三、资源性国有资产15

第三节 国有资产的状况21

一、经营性国有资产的状况21

二、行政事业性国有资产的状况24

三、资源性国有资产的状况25

第二章 构建新的国有资产管理体制的基本思路28

第一节 国有资产的委托代理制28

一、委托代理制是生产力发展的必然产物28

二、中国国有资产委托代理制的特点29

三、中国国有资产委托代理制的弊端31

四、中国国有资产委托代理制的改革思路33

第二节 国有资产管理中的产权监管机制35

一、必须区别的概念35

二、必须走出的改革误区39

三、构建国有产权监管机制的基本思路44

一、分析国有产权必须界定的问题48

第三节 国有资产管理中产权的利益主体48

二、国有产权的利益主体及其行为49

三、完善国有资产利益主体及其行为的方向53

第四节 国有资产管理体制的层次化55

第五节 国有资产的行政性的彻底消除60

第三章 国有资产管理体制的机构设置64

第一节 国有资产管理机构64

第二节 国有资产营运机构71

一、国有资产营运机构的作用及特征71

二、国有控股公司的概念与特征73

三、国家授权的特定经营部门的含义及运作原则76

一、国有资产经营单位的基本特征77

第三节 国有资产经营单位77

二、国有资产经营单位的体制发展方向81

第四节 国有资产管理机构的目标83

第五节 国有资产管理机构的人力资本基础89

一、什么样的人称得上是企业家89

二、企业家阶层是一种稀缺资源93

三、企业家阶层成长的机制94

第四章 国有资产管理对象由企业到股权的转变103

第一节 国有资产形态的多元化103

一、国有企业改革与国有资产形态的多元化103

二、国有资产管理模式的多样化109

三、三种国有资产管理模式的比较分析115

四、几点政策性的结论120

第二节 国有资产的股权管理121

一、国有经济股权管理的实施122

二、近几年国有股权管理取得的成效134

三、国有股权管理存在的主要问题及其解决途径141

第三节 关于国有股上市流通问题150

一、国有股上市流通的依据151

二、国有股上市流通的策略和渠道的分析157

第五章 国有资产管理从静态到动态的转变164

第一节 国有资产与非国有资产的股权融合164

一、股份制改组与股权转让164

二、股权投资的四种具体形式170

三、股权投资的制约点——国有股的非流通性175

四、股权投资决策应考虑的基本因素177

第二节 国有资产与非国有资产的债权融合178

一、企业投资主导机制的完善179

二、债权投资的含义及特征179

三、债权投资的主要形式181

第六章 国有资产量的收缩与管理能力的增强185

第一节 缩小国有资产比重的理论障碍185

一、两种模式的选择185

二、两种模式的实践188

三、两种实践的理论思考192

一、国有资产的相对优势及其选位196

第二节 国有资产的产业选位与缩小国有资产的比重196

二、国有资产的“错位”问题203

三、如何缩小国有资产的比重206

第三节 “放小”是缩小国有资产比重的首要选择211

一、“放小”的微观效应和宏观效应211

二、“放小”是国有资产制度性变革的重要突破口214

三、“放小”中的几个突出问题219

第四节 大中型国有企业股份化改制是缩小国有资产比重的重要途径222

一、大中型国有企业股份制改组的目标222

二、国有企业股份制改组的条件226

三、大中型国有企业股份制改组中的国有股权管理问题228

一、产权重组的具体意义233

第五节 产权重组是缩小国有资产比重的有效方式233

二、兼并是产权重组的重要方式236

三、收购也是产权重组的重要方式242

第七章 行政事业性与资源性国有资产管理245

第一节 行政事业性国有资产的管理245

一、行政事业性国有资产的一般管理246

二、行政事业性国有资产的“非转经”250

第二节 资源性国有资产的管理255

一、资源性国有资产管理中存在的问题256

二、资源性国有资产管理的指导思想和目标257

三、资源性国有资产管理的基本原则257

四、资源性国有资产的产权管理260

后记264