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【刑法条文及释义】3

一、组织他人偷越国（边）境罪3

（一）“组织他人偷越国（边）境”的认定3

（二）“国境”、“边境”的认定3

（三）“组织”行为的认定3

（四）“特别严重情节”的认定4

（五）组织他人偷越国（边）境罪的刑事责任4

二、骗取出境证件罪5

（一）“骗取”的认定5

（二）“出境证件”的认定5

（三）“为组织他人偷越国（边）境使用”的认定5

（四）“情节严重”的认定5

（五）骗取出境证件罪的刑事责任5

（六）单位犯罪的主体的范围6

（七）单位犯罪中“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”的认定7

（八）单位犯骗取出境证件罪的刑事责任8

三、提供伪造、变造的出入境证件罪；出售出入境证件罪9

（一）“提供伪造、变造的出入境证件”的认定9

（二）“出入境证件”的认定9

（三）“伪造的出入境证件”和“变造的出入境证件”的认定9

（四）提供伪造、变造的出入境证件“情节严重”的认定9

（五）提供伪造、变造的出入境证件罪的刑事责任9

（六）“出售”的认定10

（七）出售出入境证件“情节严重”的认定10

（八）出售出入境证件罪的刑事责任10

四、运送他人偷越国（边）境罪11

（一）“运送他人偷越国（边）境”的认定11

（二）“特别严重情节”的认定11

（三）运送他人偷越国（边）境罪的刑事责任12

五、偷越国（边）境罪13

（一）“违反国（边）境管理法规”的认定13

（二）“偷越国（边）境”的认定13

（三）“情节严重”的认定13

（四）偷越国（边）境罪的刑事责任14

六、破坏界碑、界桩罪；破坏永久性测量标志罪15

（一）“破坏”的认定15

（二）破坏界碑、界桩罪的犯罪对象15

（三）破坏界碑、界桩罪的刑事责任15

（四）破坏永久性测量标志罪的犯罪对象15

（五）“永久性测量标志”的认定15

（六）破坏永久性测量标志罪的刑事责任16

【刑事司法规范及其理解与适用】19

最高人民法院关于审理组织、运送他人偷越国（边）境等刑事案件适用法律若干问题的解释（2002年1月30日 法释〔2002〕3号）19

《关于审理组织、运送他人偷越国（边）境等刑事案件适用法律若干问题的解释》的理解与适用&李兵20

公安部关于妨害国（边）境管理犯罪案件立案标准及有关问题的通知（2000年3月31日 公通字〔2000〕30号）24

《关于妨害国（边）境管理犯罪案件立案标准及有关问题的通知》的理解与适用&刘国祥28

公安部关于公安边防部门办理刑事案件有关问题的通知（2000年3月31日　公通字〔2000〕29号）41

公安部边防管理局关于公安边防部门在办理跨省、区、市妨害国（边）境管理犯罪案件中加强办案协作的通知（2000年7月19日 公边（调）〔2000〕161号）44

公安部关于坚决制止异地办理出境证照的通知（1995年1月26日 公通字〔1995〕6号）46

【刑事判例】49

以旅游名义骗取出境证件，非法组织他人出境劳务的应如何定性——顾国均、王建忠组织他人偷越国境案49

如何理解和认定组织他人偷越国（边）境罪中的“组织”行为——陈心建、陈其纯组织他人偷越国境案56

具有中国国籍同时又持有外国护照的被告人的国籍如何认定——袁闵钢、包华敏骗取出境证件案63

【裁判文书】69

陈培华、杨远皓等组织他人偷越国境案——福建省高级人民法院刑事判决书69

曹予飞、龚聪颖等集资诈骗、行贿、组织他人偷越国（边）境、包庇上诉案——北京市高级人民法院刑事裁定书89

蒋松才、李振铿、马建平组织他人偷越国境案——江苏省扬州市中级人民法院刑事判决书105

尼昂·阿玛杜·莫柯塔尔、王乃弟骗取出境证件案——浙江省温州市中级人民法院刑事判决书112

王正贵、赖凤田提供伪造、变造的出入境证件案——广东省广州市中级人民法院刑事判决书115

【法律、法规和部门规章】123

中华人民共和国护照法（2006年4月29日中华人民共和国主席令第50号公布）123

中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法（2007年10月25日公安部令第96号发布）126

中华人民共和国公民出境入境管理法（1985年11月22日中华人民共和国主席令第32号公布）129

中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则（1994年7月13日国务院国函〔1994〕72号批准修订　1994年7月15日公安部、外交部、交通部发布）131

中华人民共和国外国人入境出境管理法（1985年11月22日中华人民共和国主席令第31号公布）135

中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则（1994年7月13日国务院国函〔1994〕71号批准修订 1994年7月15日公安部、外交部发布）138

中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法（1986年12月3日国务院国函〔1986〕178号批准 1986年12月25日公安部公布）144

中国公民往来台湾地区管理办法（1991年12月17日国务院令第93号发布）147

中华人民共和国出境入境边防检查条例（1995年7月20日国务院令第182号发布）152

出境入境边防检查行政处罚实施办法（2002年4月28日公安部公通字〔2002〕27号印发）157

中华人民共和国边境管理区通行证管理办法（1999年9月4日公安部令第42号发布）162

因私出入境中介活动管理办法（2001年6月6日公安部、国家工商行政管理总局令第59号发布）165

办理劳务人员出国手续的办法（2002年3月12日对外贸易经济合作部、外交部、公安部令2002年第2号发布）169

沿海船舶边防治安管理规定（2000年2月15日公安部令第47号发布）171

中华人民共和国内河海事行政处罚规定（节录）（2004年12月7日交通部令2004年第13号公布）175

中华人民共和国测绘法（2002年8月29日中华人民共和国主席令第75号公布）176

中华人民共和国测量标志保护条例（1996年9月4日国务院令第203号发布）182

【附录】189

中华人民共和国刑法（1997年3月14日中华人民共和国主席令第83号修订）189

中华人民共和国刑法（节录）（1979年7月6日中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会委员长令第5号公布）262

全国人民代表大会常务委员会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定（1994年3月5日中华人民共和国主席令第19号公布）262

最高人民检察院关于严格执行《全国人大常委会关于严惩组织、运送他人偷越国（边）境犯罪的补充规定》和《台湾同胞投资保护法》的通知（1994年3月31日 高检发研字〔1994〕3号）264