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导论1

一、学术研究的缘起1

二、对相关问题的研究现状4

三、研究对象的确定9

四、研究方法与研究思路13

第一章 特别行政区对外交往权的基础理论与法律依据19

第一节 对外交往权的发展史19

第二节 国家对外交往权与公民对外交往权的关系24

一、国家对外交往权与公民对外交往权出现实质性的分解25

二、国家对外交往权与公民对外交往权呈现正和博弈的关系27

三、国家对外交往权与公民对外交往权居于不同的主次地位28

第三节 国家对外交往权与次国家政府对外交往权的关系29

一、国家对外交往权与次国家政府对外交往权有主权性有无之差别30

二、国家对外交往权与次国家政府对外交往权功能形式各异33

三、国家对外交往权与次国家政府对外交往权既合作又对立35

第四节 特别行政区对外交往权的法律依据37

一、中华人民共和国宪法37

二、特别行政区基本法42

三、在特别行政区实施的全国性法律46

四、特别行政区的本地立法50

五、国际法上的依据——《联合声明》54

第二章 对特别行政区对外交往权构成与性质的反思59

第一节 学界对特别行政区对外交往权的已有认知60

一、特别行政区对外交往权大致涵摄于基本法第七章60

二、特别行政区对外交往权属于一种高度自治权63

三、特别行政区以国际法主体身份从事对外交往66

第二节 以授权理论为视角解析特区对外交往权70

一、法学中的授权概念与理论之归纳71

二、以授权的“两分法”审视特区对外交往权77

三、中央人民政府授权的国际法意义及后果85

第三节 以地方自治理论为基点的权力性质考察98

一、地方自治的内涵与特征99

二、特区对外交往权并非高度自治权107

三、澄清特区对外交往权性质的价值115

第四节 特别行政区对外交往权的具体构成124

一、特别行政区对外交往权的“三分天下”125

二、对宪法和基本法相关内容的体系性解读132

第三章 特别行政区对外交往权的运作规范142

第一节 特别行政区对外交往权的内部运行机制143

一、行政机关在特别行政区对外交往中的权力143

二、立法机关在特别行政区对外交往中的权力149

三、司法机关在特别行政区对外交往中的权力154

第二节 特别行政区对外交往权的外部监督规范157

一、中央涉特区对外交往的机构设置及职能158

二、中央对特别行政区“外交事务参与权”的规范162

三、中央对特别行政区“对外事务处理权”的控制168

四、中央对特别行政区“涉外事务自治权”的监督180

第四章 比较法视野下的特别行政区对外交往权193

第一节 回归前后港澳地区对外交往权的历史性比较194

一、回归前港澳地区的对外交往权194

二、回归后特别行政区的对外交往权200

三、回归前后港澳对外交往权的异同208

第二节 特别行政区与其他次国家政府对外交往权的比较220

一、与单一制国家次国家政府对外交往权的对比220

二、与联邦制国家次国家政府对外交往权的对比230

第三节 特别行政区与中国普通行政区对外交往权的比较244

一、在“外交事务参与权”方面的比较244

二、在“对外事务处理权”方面的比较256

三、在“涉外事务自治（主）权”方面的比较266

第五章 特别行政区对外交往权的实证研究282

第一节 菲律宾人质事件283

一、事件经过283

二、争议焦点284

三、法理分析286

第二节 刚果（金）案292

一、案情简介292

二、对法院判决的评论294

三、对提请释法和人大释法的分析297

第三节 澳门汇业银行事件302

一、事件概述302

二、事件分析303

三、延伸思考307

第四节 谢业深诉秘鲁政府案309

一、案情简介309

二、争议问题310

三、案件分析312

第五节 李少民驱逐出境案317

一、案情简介317

二、法理问题的辨析319

三、法律解决的途径322

第六章 完善特别行政区对外交往权的运行方式327

第一节 特别行政区对外交往权的设定和行使原则328

一、尊重和维护中国国家主权的原则330

二、保障特区自治权和自主权的原则337

三、符合国际规则和他国交往意愿的原则343

第二节 特别行政区行使对外交往权的完善路径352

一、增强特区居民与公务人员的国家观念352

二、提升特区政府依法进行对外交往的能力361

三、维护和强化特区的行政主导体制370

第三节 结论——一个天体物理学的隐喻379

主要参考文献387

后记397