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绪论1

一、研究背景1

二、研究综述5

三、研究结构17

四、研究方法20

第一章 权力的基本问题分析23

第一节 权力的概念和分类23

一、权力概念的多义性与确定性23

二、权力概念的核心要素28

三、权力的分类31

第二节 权力的合法性问题39

一、权力合法性问题的含义39

二、现代权力合法性的本质——公共性43

三、权力合法性问题的推论47

第三节 公权力的异化与矫正48

一、公权力的异化48

二、公权力异化的原因51

三、公权力异化的矫正54

第二章 国家企业权力的证成与异化59

第一节 国家企业权力的证成59

一、国家观念与国家权力的发展历程59

二、国家权力与企业形式的结合68

三、国家企业权力的定位78

第二节 国家企业权力公共性的理论支持88

一、企业性质理论与国家企业权力的公共性88

二、公共物品理论与国家企业权力的公共性95

三、企业社会责任理论与国家企业权力的公共性99

第三节 我国国家企业权力的异化104

一、国家企业权力异化的现象梳理104

二、国家企业权力异化的原因分析110

三、对我国国家企业权力异化的立法反思113

第三章 国家企业权力的规制框架116

第一节 一定秩序下的国家企业权力规制116

一、国家企业权力问题的张力116

二、宪法对国家企业权力的制度安排120

三、一定秩序下的国家企业权力规制125

第二节 国家企业权力规制的客体结构127

一、国有企业的域外分类例证128

二、我国国有企业的分类131

三、国家企业权力与国有企业分类改革137

第三节 国家企业权力规制的主体结构141

一、外部规制主体142

二、内部规制主体152

第四章 公共型国有企业中的权力规制171

第一节 企业设立权规制171

一、公共型国有企业的法人制度171

二、公共型国有企业的设立原则187

三、公共型国有企业的设立程序189

第二节 企业业务权规制——以政策性银行为例192

一、公共型国有企业的经营领域与业务权力192

二、我国政策性银行的业务权力失范199

三、德国复兴信贷银行的业务权规制镜鉴204

四、我国政策性银行的业务权规制路径209

第三节 国家调控权规制——以价格调控为例219

一、国家宏观调控与国家企业调控权力219

二、国家价格调控权力的规制222

第五章 商业型国有企业中的权力规制236

第一节 国有资本运营体制236

一、国有资本运营的权力性与异化风险236

二、我国国有资本运营体制及突出问题240

三、国有资本运营公司的体制定位244

四、国有资本运营公司权力规制250

第二节 国有资本预算权规制254

一、公共财政的控权功能254

二、公共财政对国家资本权力的预算规制258

三、国有资本经营预算收益规制264

第三节 企业合并权规制271

一、《反垄断法》规制国有企业合并的落空272

二、国有企业合并规制的本质是规制政府权力277

三、完善国有企业合并规制的进路279

第六章 混合所有制改革与国家企业权力规制285

第一节 作为权力规制切入点的混合所有制改革285

一、混合所有制改革的实践与目标定位286

二、混合所有制改革的内在矛盾与激励困境291

三、混合所有制改革的理念问题294

四、混合所有制改革中的国家企业权力规制298

第二节 竞争性行业混合所有制改革中的权力规制304

一、混合所有制改革的决策规制304

二、混合所有制改革的产权交易规制310

三、混合所有制改革的员工持股规制317

第三节 垄断性行业混合所有制改革中的权力规制——以铁路行业混合所有制改革为例323

一、垄断行业混合所有制改革的竞争规制与规制机构323

二、混合所有制改革的竞争性市场结构规制332

三、混合所有制改革的铁路企业权力规制337

结束语347

参考文献350

后记363