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第1章 科技政策资源及其配置概述2

1.1相关研究现状2

1.1.1国内研究现状2

1.1.2国外研究现状4

1.2研究的意义7

1.3研究思路、研究方法与理论基础7

1.3.1研究思路7

1.3.2研究方法7

1.3.3研究的理论基础8

1.4相关概念界定9

1.4.1转型时期的相关概念界定9

1.4.2资源、公共政策与公共政策资源的相关概念界定9

1.4.3科技、科技资源、科技政策与科技政策资源相关概念界定12

1.4.4科技政策资源配置相关概念界定15

1.4.5科技政策资源优化配置相关概念界定16

1.5科技政策资源配置的基本原则18

1.6科技政策资源配置的基本维度18

1.7科技政策资源配置的制约因素19

1.8科技政策资源配置的基本机制20

1.9科技政策资源配置的组织载体20

1.10影响科技政策资源优化配置效率的因素24

1.10.1科技政策资源配置的主体24

1.10.2科技政策资源的配置结构25

1.10.3科技政策资源的配置方式26

1.10.4科技政策资源配置的社会成本26

1.10.5科技政策资源配置过程的信息对称程度27

1.11科技政策资源配置效率的评价标准27

1.11.1科技政策资源配置结果是否实现了公共利益的最大化28

1.11.2科技政策资源配置结果是否实现了社会成本的最小化28

1.11.3科技政策资源配置结果是否实现了政策的可持续性28

1.11.4科技政策资源配置结果是否遵循了科技发展的一般规律28

第2章 科技政策资源配置与科技政策研究机构发展30

2.1科技政策研究机构的分类30

2.1.1按空间分类：一国、跨国30

2.1.2按经费来源分类：官方、半官方、民间30

2.1.3按研究内容分类：宏观研究、中观研究、微观研究31

2.1.4按性质分类：营利、非营利31

2.2科技政策研究机构的发展演进31

2.2.1科技政策研究机构的发展演进过程31

2.2.2科技政策研究机构发展演进的影响因素33

2.3科技政策研究机构的发展现状34

2.3.1机构独立性：独立机构较少，多附属于大学36

2.3.2机构定位：以性质、愿景、使命等多种方式定位38

2.3.3机构职能：目前共有三种最为常见的重要职能40

2.3.4机构研究概况：三大热门研究领域，跨学科研究41

2.3.5机构出版物：种类丰富，重视与媒体和公众联系42

2.3.6机构组织结构：多采用“科研—支撑”的结构形式44

2.3.7机构人员构成：形成四层关系网，机构以中小规模为主47

2.3.8机构经费来源：主要来源于政府和基金会49

2.4科技政策研究机构发展的特征50

2.4.1与主管部门关系紧密50

2.4.2逐步形成自身的特色51

2.4.3重视机构影响力的提升51

第3章我国科技政策资源配置的历史脉络与宏观制度供给54

3.1新中国成立以来我国科技政策资源配置的历史脉络54

3.2新中国成立以来我国科技政策资源配置的基本特点54

3.3我国科技政策资源配置与宏观制度供给64

3.3.1科技政策样本来源及数据处理方法64

3.3.2 2016年中国科技政策的政策内容与外部结构性要素分析65

3.3.3 2016年中国科技政策资源配置的基本特征70

第4章转型时期我国科技政策资源配置的一般性分析——以辽宁省为例74

4.1辽宁省科技政策资源配置体系（2010—2015）74

4.1.1科技人才政策74

4.1.2科技投入政策75

4.1.3科技创新平台政策78

4.1.4科技创新环境政策80

4.1.5科技创新成果转化政策86

4.2辽宁省科技政策资源配置体系的效果（2010—2015）88

4.2.1科技人才政策资源配置效果88

4.2.2科技投入政策资源配置效果91

4.2.3科技创新平台政策资源配置效果99

4.2.4科技创新环境政策资源配置效果100

4.2.5科技创新成果转化政策资源配置效果113

4.3辽宁省科技政策资源配置总体评价（1986—2016）117

第5章转型时期我国科技政策资源配置存在的问题、根源与对策128

5.1转型时期我国科技政策资源配置存在的基本问题128

5.1.1科技政策资源配置的主体间的关系有待完善128

5.1.2科技政策资源配置的结构不够合理128

5.1.3科技政策资源配置的方式不够科学129

5.1.4科技政策资源配置的社会成本较高129

5.1.5科技政策资源配置过程的信息对称程度较低129

5.1.6科技管理组织设计不科学130

5.2转型时期我国科技政策资源配置现存问题的根源135

5.2.1计划体制的“路径依赖”135

5.2.2“运动式”政策配置模式135

5.2.3单纯的“效率导向”136

5.3转型时期我国科技政策资源配置优化的对策136

5.3.1正确认识我国所处的转型时期136

5.3.2构建基于法治的科技政策配置模式137

5.3.3优化科技政策资源的配置结构138

5.3.4创新科技政策资源的配置方式138

5.3.5降低科技政策资源配置的社会成本143

5.3.6加大科技政策资源整合的力度148

5.3.7优化中国科技组织设计149

附录A： 1985—2015中国国家层面出台的重大科技政策153

附录B： 2016年中国国家层面出台的科技政策158

附录C： 2010—2016年辽宁省科技创新政策217

附录D：我国部分地方科技投入相关政策比较221

附录E：国家和部分地区加强企业技能人才队伍建设政策比较224

附录F：中国部分地方知识产权相关政策228

附录G：科技政策研究机构简介表230

参考文献235