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第五编 地方制度1

第三十七章 省制沿革1

一 现在的疆域1

二 民国初年的省制2

三 民国初年其他地方组织4

四 国民政府成立后的变革6

第三十八章 现行省政组织9

一 省政府组织法9

二 省政府主席9

三 省政府委员会12

四 各厅及其他机关13

五 省府合署办公制度的创立15

六 合署办公制度的实施16

第三十九章 有关省制的问题21

一 省政府主席的兼职21

二 省政府机构调整的拟议22

三 中央驻省的机构24

四 地方上的军事机构25

五 省政府行署27

六 缩小省区的拟议28

七 省区重划问题30

八 建立特殊行政区域问题32

九 省分等问题39

十 省长制问题39

第四十章 省的地位40

一 联邦制度的条件40

二 清末民初的联邦制度思想41

三 均权原则43

四 省的法律地位47

五 近年来的变迁48

六 改革的意见49

七 省为行政之一级51

八 行政院与各省政府的关系52

第四十一章 县政概论58

一 县的现状58

二 县的重要60

三 孙中山先生关于自治的理论61

四 自治与宪政64

第四十二章 自治法规沿革67

一 清末地方自治的尝试67

二 民初的法律68

三 国民政府成立后的情形71

四 各种自治法规的制定72

五 实施上的困难74

六 二十四年的检讨76

七 保甲制度的恢复77

八 成効的检讨79

第四十三章 县行政组织沿革83

一 清末民初的县政机构83

二 国民政府成立后的县政机构86

三 县各级组织的变迁87

四 各实验县89

五 设治局91

第四十四章 县各级组织纲要94

一 县各级组织纲要制定实施经过94

二 原则的说明95

三 组织的层级97

四 关于县政府的机构99

五 各级组织100

六 各级人民代表机关101

七 党政联系104

第四十五章 现行县政组织106

一 县行政与县自治106

二 县政府本身的机构108

三 县政府的附属机关110

四 县长112

五 县行政人员115

第四十六章 地方自治119

一 地方自治的含义119

二 三个基本概念120

三 委办事项与自治事项122

四 乡镇的地位124

五 县政府的地位127

六 地方自治财政128

七 人事问题130

八 两个观点132

第四十七章 行政督察专员制度134

一 制度的先例134

二 现行制度概况135

三 设置的目的136

四 现行状况138

五 改革的建议139

第四十八章 市制141

一 都市问题的重要141

二 过去立法的简述143

三 市设置的经过145

四 各市组织情形147

五 现行法律的分析149

六 市自治150

七 市行政152

八 都市计划154

第四十九章 地方民意机关158

一 省临时参议会的组织158

二 省临时参议会的职权160

三 市临时参议会162

四 县临时参议会162

附论 中华民国宪法草案的重要内容165

一 总纲165

二 人民权利与义务166

三 国民大会的组织168

四 国民大会的职权170

五 总统171

六 行政院174

七 立法院司法院考试院监察院176

八 地方制度178

九 国民经济及教育178

十 宪法之施行及修正179

参考书目181