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导论：社会中介组织1

一 社会中介组织引起的行政法问题2

二 本书的研究意义4

三 社会中介组织的特征6

四 本书的研究对象：行业组织10

五 本书的创新及研究框架13

第一章 行业组织产生的理论背景及对中西方行业组织的比较研究17

第一节 行业组织产生的理论背景分析17

一 市场失灵与政府失灵理论17

二 国家与社会理论27

第二节对西方行业组织的比较研究36

一 西方国家的行业组织36

二 中国的行业组织42

一 行政及其分类55

第一节 公共行政及其发展55

第二章 行业组织在行政法关系中的地位和作用55

二 公共行政及其分类57

三 治理理论的兴起与现代公共行政的发展60

四 作为行政法调整对象的公共行政65

第二节 行政分权与行政主体的多元化67

一 行政权的发展67

二 行政分权70

三 行政主体的多元化74

第三节 行业组织在行政法关系中的中介作用和双重身份78

一 行政法的平衡机制78

二 行政组织在行政法关系中的中介作用81

三 行业组织在行政法关系中的双重地位83

第四节 我国行政法对行业组织进行规范的具体内容86

一 规范政府与行业组织之间的权利义务86

二 规范行业组织与其成员之间的权利义务89

第三章 行业组织与政府间关系的研究91

第一节 政府对行业组织的培育与支持92

一 我国政府对行业组织进行培育和支持的原因92

二 政府对行业组织进行培育和支持的具体体现93

第二节 政府对行业组织的管理98

一 政府对行业组织进行管理的必要性98

二 政府对行业组织的立法调控104

三 政府对行业组织的具体行政管理111

第三节 行政组织对政府的监督制约115

一 从内部制约到外部制约115

二 我国行业组织缺乏对政府制约功能的原因119

三 行业组织通过参与实现对政府的监督制约120

四 行业组织通过行政诉讼实现对政府的监督制约129

第四章 行业组织与社会成员间关系的研究135

一 服务关系136

第一节 行业组织与社会成员间关系的一般分析136

二 利益代表关系137

三 对成员的管理关系140

第二节 行业组织管理权力的来源和种类144

一 行业组织管理权力的来源144

二 行业组织权力种类分析151

第三节 具体分析：行业自治规章160

一 行业自治规章与国家法律的区别与联系160

二 行业组织制定自治规章的权力来源164

三 行业自治规章的效力166

第四节 行业组织的行政法律责任169

一 规定行业组织行政法律责任的必要性169

二 特别权力关系理论171

三 行业组织作为行政诉讼被告175

参考文献182

后记190