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第一章 行政权内涵的宪政解读1

第一节 行政权概念新释1

一、行政权含义的传统界定1

二、宪政视野中行政权概念的界定方式12

三、行政权的基本内涵28

第二节 行政权的构成要素29

一、行政权的主体30

二、行政权的客体39

三、行政权的内容43

四、行政权的形式46

五、行政权的资源要素51

第二章 行政权历史的宪政考察57

第一节 古代行政权的萌芽57

一、古希腊行政权的萌芽57

二、古罗马行政权的滥觞64

三、古代行政权萌芽的宪政分析68

第二节 近代社会与行政权的产生74

一、英国行政权的起源74

二、美利坚合众国的成立与行政权的产生77

三、行政权产生基础的宪政探析81

第三节 现代行政权的扩张86

一、现代行政权扩张的历程87

二、现代行政权扩张的内容92

三、现代行政权扩张的宪政思考97

第三章 行政权价值的宪政阐释102

第一节 行政权价值概述102

一、行政权的目的价值102

二、行政权的评价价值104

三、行政权的形式价值105

第二节 秩序：行政权的基础价值106

一、秩序是行政权的基础价值106

二、行政权对秩序的意义108

第三节 人权：行政权的终极价值110

一、人权是行政权的逻辑起因和最终归宿111

二、人权价值对行政权的影响114

第四节 效率与公平：行政权的评价价值118

一、效率是评价行政权绩效的客观标准118

二、公平是评价行政权绩效的主观标准121

三、效率与公平的冲突与协调122

第五节 法治：行政权的形式价值125

一、法治是行政权的形式价值126

二、法治价值对行政权的要求131

第四章 传统行政权运行模式的宪政分析138

第一节 行政权运行模式的法理解说138

一、模式概述138

二、行政权运行模式释义140

第二节 消极行政模式142

一、消极行政模式的理论基础142

二、消极行政模式的法律特征147

第三节 干预行政模式157

一、干预行政模式的理论基础158

二、干预行政模式的法律特征162

第四节 全能政府模式176

一、全能政府模式的理论基础176

二、全能政府模式的法律特征181

第五章 行政权运行模式的创新：一个世界性的宪政课题194

第一节 行政权运行模式创新的主要理论思潮194

一、新宪政论195

二、公共选择理论201

三、企业家政府理论205

四、新自由主义政府理论211

五、治理理论216

第二节 当代行政权运行模式创新的实践219

一、美国的调适型改革与行政权运行模式的创新220

二、韩国的发展型改革与行政权运行模式的创新225

三、中国的转轨型改革与行政权运行模式的创新233

第三节 未来行政权运行模式的主要发展趋势240

一、权力适中：和谐行政的权限特征241

二、主体和谐：和谐行政的主体特征243

三、价值中庸：和谐行政的价值特征246

四、法治行政：和谐行政的行为特征249

主要参考文献254

后记268