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导论 市场扩张与政府监管改革&高世楫1

一 引言：市场经济与监管国家的兴起2

二 监管的本质与政府监管的地位3

三 美国作为一个监管国家的演进13

四 其他发达国家监管体系的演进21

五 中国的监管改革：不一样的任务29

第一章 基础设施产业政府监管的一般理论&张昕竹39

一 政府监管的必要性39

二 政府监管的目标49

三 监管制度的设计原则54

四 激励性监管59

五 监管与反垄断64

六 产业重组71

第二章 竞争、信息与发展&Jean-Jacques Laffont82

一 引言82

二 低效的税务系统84

三 缺乏监督、审计、实施政策的专业技能87

四 有限的科技知识90

五 广泛的腐败91

六 失效的信用市场95

七 政府缺乏承诺能力97

八 有私人目标的政府98

九 结论99

附录一 对于《竞争、信息和发展》的评论（之一）100

附录二 对于《竞争、信息和发展》的评论（之二）103

第三章 监管问题的解决框架&Pablo Spiller&Brian Levy113

一 引言113

二 分析框架115

二 国家案例的制度背景120

四 监管体制和效率124

五 制度禀赋和监管承诺126

六 某些未尽问题136

第四章 加强能力建设，确保监管质量&OECD公共治理委员会140

一 引言140

二 监管政策：背景与重要性142

三 旨在提高监管质量的能力建设：OECD国家的现状如何145

四 实际运用高质量监管：进展与挑战169

五 鼓励为政策制定和政策目标设定更有效的监管框架175

六 结论：更新行动计划179

第五章 监管型国家：英国与德国的比较&Ian Bartle等181

一 概要181

二 引言183

三 电信业：趋同案例197

四 电力行业：分化案例204

五 银行业：全球化案例213

六 结论：持续的多样化221

第六章 改革基础产业：民营化、监管与竞争&Ioannis N.Kessides243

一 近几十年来，基础产业的融资和供给出现了新的模式244

二 迄今为止，效果如何246

三 新的模式风险重重，但预期收益也将巨大254

四 对发展中经济体和转型经济体而言，如何制定良好的监管机制是一个巨大的挑战259

五 有效的监管如何才能改善投资环境262

六 一份行动日程表263

第七章 发展中国家基础设施部门改革的监管重点&Paul L.Joskow271

一 引言271

二 受监管的基础设施部门的标准改革“处方”273

三 改革模式的选择275

四 对市场的竞争和市场中的竞争279

五 普遍服务、收入分配和监管课税279

六 监管机构的组织和程序282

七 监管机制的设计286

八 网络接入与竞争295

九 结论301

附录一 对保罗·L.乔斯科文章的评论（一）301

附录二 对保罗·L.乔斯科文章的评论（二）304

第八章 电信监管：制度结构和监管责任&OECD312

一 主要论点312

二 引言314

三 电信监管机构的形式320

四 独立监管机构的行政管理结构326

五 行业监管机构与一般竞争管理机构之间的关系334

六 电信行业监管职责的划分336

七 电信行业的业务融合与监管机构351

第九章 发展中国家电力改革与监管&Tooraj Jamasb355

一 绪论355

二 私有部门参与发展中国家电力发展356

三 发展中国家的改革363

四 聚焦具体改革378

五 发展中国家电力改革所面临的特殊问题384

六 结论389

附录395

第十章 为公共利益而重构铁路监管&Ioannis N.Kessides，Robert D.Willig400

一 绪论400

二 铁路领域当前的公共政策问题401

三 纵向铁路结构的一般方案419

四 结语427

附录A技术和铁路成本结构428

附录B铁路成本、收益与基础设施变化436

第十一章 新世纪中国电力工业发展与改革&电监会课题组440

一 电力改革稳步推进440

二 电力基本建设持续加快444

三 电源基本建设445

四 电网基本建设449

五 电力工程造价与定额451

六 电力供需形势逐步好转453

七 电力消费458

八 电力安全生产和可靠性进一步加强459

九 电价管理逐步规范463

十 电力环境保护和资源节约明显加强468

十一 电力科技实现新跨越472

十二 电力企业生产经营得到好转475

第十二章 健全与社会主义市场经济相适应的电力管理体制研究&俞燕山480

一 电力行业的特征与政府电力管理职能481

二 国外政府电力管理体制488

三 我国现行电力管理体制及其存在的主要问题496

四 健全与社会主义市场经济相适应的电力管理体制的政策建议514

第十三章 现代监管度下监管权的配置与监管程序问题——以基础设施产业为例&周汉华524

一 监管权的配置问题524

二 监管程序问题537

附录 OECD国家有关监管改革与监管治理的政策文件551

一 1995年OECD理事会关于改进政府监管质量的建议书及监管决策参考指南551

二 1997年OECD关于监管改革的政策建议564

三 2005年OECD关于监管质量与监管绩效的指导原则572

四 2005年APEC-OECD关于监管改革的综合检查清单578