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第一章 地理环境35

第一节 地质地貌36

一、地质36

二、地貌38

（一）低山丘陵38

（二）黄土缓岗39

（三）圩田平原40

（四）高亢平原40

第二节 土壤植被42

一、土壤42

（一）土类分布42

（二）土壤特性48

二、植被50

（一）自然植被50

（二）人工植被52

第三节 气候53

一、四季气候53

二、气候要素53

第四节 物产矿藏56

一、物产56

二、矿藏58

第二章 土地资源63

第一节 土地规模64

一、陆地64

二、水域65

三、滩涂67

第二节 类型分布68

一、资源类型68

二、资源分布76

（一）平原76

（三）丘陵区77

（二）圩区77

第三节 土地质量80

一、质量等级80

（一）水田81

（二）旱地81

（三）山地82

二、生态环境84

第四节 土地承载86

一、人口总量86

二、人口密度88

三、土地负荷90

第三章 土地制度95

第一节 土地所有制96

一、封建土地所有制96

（一）私有96

（二）公有96

（三）官有97

二、农民土地所有制98

（一）土地改革98

（二）颁发土地证99

三、社会主义公有制100

（一）集体所有100

（二）国有103

第二节 土地使用制104

一、私有土地使用制104

（一）租佃制104

（二）自耕制105

（三）互助合作制105

二、集体土地使用制107

（一）集体统一经营107

（二）60年代初包产到户109

（三）家庭联产承包责任制110

（一）无偿划拨111

（二）国营场圃111

三、国有土地使用制111

四、土地使用制度改革113

（一）非农业用地有偿使用113

（二）国有土地有偿划拨115

（三）国有土地有偿出让117

（四）有期用地120

五、土地市场121

（一）一级市场121

（二）二三级市场121

（三）隐形市场124

第四章 地价·地租·税费127

第一节 地价128

一、农村地价128

二、城区地价132

（一）租制租额139

一、农村地租139

第二节 地租139

（二）租佃规章141

（三）减租减息141

二、城区地租142

第三节 地税144

一、田赋144

（一）税制税额144

（二）征收方法149

二、公粮150

（一）夏征150

（二）秋征151

三、农业税153

（一）税制税率153

（二）面积产量156

（三）纳税数量157

（五）农业税附加160

（六）减免规定160

（四）征收办法160

四、耕地占用税161

五、城镇国有土地使用税164

六、土地增值税165

七、地价税166

八、契税166

九、房地产税168

第四节 规费169

一、土地管理业务费169

（一）征、拨用地管理费169

（二）土地出让业务费169

（三）临时用地管理费170

二、土地登记费170

（一）土地证书费170

（二）土地权属调查费170

四、土地荒芜费171

三、土地权属用途变更费171

（三）地籍测绘费171

五、农业重点开发建设资金172

第五章 地籍管理173

第一节 土地调查174

一、农地调查174

二、非农业用地清查177

三、城镇地籍调查177

四、土地利用现状调查181

五、土壤普查183

第二节 土地登记184

一、农地登记184

（一）化龙乡土地登记184

（二）土改登记185

二、城区土地登记191

（一）土地业户整理191

（二）初始土地登记193

一、农村地籍管理196

第三节 日常地籍管理196

二、城镇地籍管理198

第四节 权属凭证200

一、地契200

（一）草契200

（二）官契201

二、土地证201

（一）土地房产所有证201

（二）过渡凭证206

三、林权证206

四、水面使用权证208

五、土地使用证208

（一）国有土地使用证208

（二）集体土地建设用地使用证211

第五节 权属纠纷212

一、权属规定212

（一）所有权212

（二）使用权215

（三）其他218

二、争议调处219

三、案例选录220

第六节 地籍档案222

一、建档222

二、保管224

三、利用225

第六章 开发利用227

第一节 土地开发228

一、荒地垦殖228

二、滩涂围垦230

三、荒山开垦231

四、水面开发233

第二节 土地复垦235

一、挖压废地复垦235

三、零星隙地复垦236

二、废弃地复垦236

第三节 土地利用237

一、土地利用现状237

（一）总面积利用237

（二）耕地利用239

二、总体规划241

（一）基础工作241

（二）编制过程242

（三）结构调整243

（四）预留建设用地245

第四节 基本农田249

一、基本农田划定249

二、基本农田管理254

第七章 建设用地管理257

第一节 用地状况258

一、农业建设用地258

二、国家建设用地264

三、乡镇村建设用地266

四、农居民建房用地269

（一）农民建房269

（二）城区居民建房271

五、三资企业用地272

六、华城开发区用地272

（一）区划272

（二）用地273

第二节 用地计划274

一、计划制订274

二、计划执行274

第三节 用地审批277

一、农业用地审批277

二、国家建设用地审批278

四、宅基地审批279

三、乡镇村建设用地审批279

五、“三资企业”用地审批282

六、临时用地审批283

第四节 用地补偿284

一、补偿标准284

（一）征用土地补偿费286

（二）青苗补偿费286

（三）附着物补偿费287

（四）劳力安置补助费287

（五）新菜地开发建设基金287

（六）粮食差价款288

二、补偿结算288

第五节 征地安置289

一、劳力安置289

（一）安置办法289

（二）安置条件289

（四）安置人员户口290

（三）安置去向290

二、撤组转居291

（一）农转非现状291

（二）农转非条件291

（三）善后事宜293

第八章 法规监察295

第一节 土地法规296

一、地方规章296

（一）地籍规章296

（二）用地规章298

（三）土地市场规章299

（四）土地监察规章300

二、法规宣传300

第二节 土地监察302

一、监察网络302

（一）综合检查303

二、执法检查303

（二）专项检查306

三、来信来访308

四、土地案件310

（一）案件查处310

（二）典型案例311

第三节 创“三无”乡镇312

一、三无内容312

二、创建活动312

第九章 管理机构队伍317

第一节 机构设置318

一、分散管理机构318

（一）城区土地管理机构318

（二）农村国有土地城乡公产管理机构319

（三）农村集体、私有土地管理机构320

（一）市（县）机构321

二、统一管理机构321

（二）土管局的主要职责325

（三）乡镇机构334

第二节 管理队伍338

一、队伍构成338

（一）局机关人员338

（二）乡镇所人员340

二、队伍建设341

（一）思想建设341

（二）业务培训342

第三节 先进名录343

一、先进集体343

二、先进个人347

附录：351

编后387

编纂机构与人员389