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目录1

第一部分　国际研究导论1

一、绪论1

二、社区发展的新主体2

三、研究目的4

四、研究框架6

五、本书的结构7

第二部分　社区发展的国际考察：理论与实践9

一、国际背景：全球性的转型9

二、来自社区和国家的替代反应11

三、社区发展：作为一种进化理念与实践形式15

四、社区发展的社会价值和原则18

五、作为社区发展基础的学术传统20

（一）社会指导：社会动员和制度主义者21

（二）反抗运动：社会动员和替代发展23

（三）对抗政治主张23

（四）乌托邦的理想与背离24

（五）自愿联合、互助和提倡共产主义社会者26

六、社会学习：知识与社区行动28

（一）美国经验主义与专家29

（二）群体动力学的发现和专业工作者角色行动的本质30

（三）组织发展和社区发展31

（五）大众教育与觉悟启蒙32

（四）在革命环境中的理论与实践32

（六）解放神学和“穷人的选择权”33

（七）发展专家的再造34

七、结论35

第三部分　加拿大37

一、绪论37

二、加拿大当前的社区实践38

个案一　加拿大受害者中心：在难民、专业人员和社区之间转变关系38

（一）引言38

（二）加拿大受害者中心的历史和目前的实践39

（四）加拿大受害者中心的定位40

（三）加拿大受害者中心的赞助者40

（五）有关加拿大受害者中心的思考41

个案二　温哥华：妇女之间住房社团、单亲妇女和社区经济发展42

（一）妇女之间住房社团的概况42

（二）妇女之间住宅社团的产生和发展43

（三）妇女之间住房社团的特点44

1．房客参与45

2．与大社区的联系45

（四）妇女之间住房社团取得的成就46

1．妇女之间住房社团和社区发展47

2．妇女之间住房社团与社区经济发展47

2．政府委员会48

1．社区48

3．调查统筹小组48

个案三　激发社区的能力：前进的威洛城48

（一）一个创新的政府方案：“良好的开端，美好的未来”48

（二）个案研究：前进的威洛城49

1．理论指导49

2．实践上的争论50

（三）方案带来的积极影响50

个案四　魁北克的经验51

（一）个案研究：社区实践中的启蒙运动以及魁北克的实践51

（二）从巴西到魁北克的启蒙运动52

三、加拿大的支持性社会公共机构53

（一）非政府基金部门54

2．“良好的开端，美好的未来”方案（BBBF）55

3．卡曼多55

1．非政府组织55

（二）社会公共机构55

4．安大略预防交流中心（OPC）56

5．健康城市／健康社区方案56

6．国际统计中心56

四、教育和培训56

五、社区发展研究58

（一）社区发展研究的两种方法58

（二）社区发展研究的应用59

（三）结论60

六、加拿大的社区理论60

（一）个案研究60

1．团结的团体61

（二）个案中共同的东西61

3．开展联合行动的阻力62

2．通过文化交流改变人们的生活62

第四部分　荷兰65

一、绪论65

二、荷兰社区发展工作的渊源68

（一）早期的历史68

（二）“二战”以后的发展68

（三）20世纪70年代和80年代的城市重建69

（四）插曲69

（五）社会重建在20世纪90年代初的必要性70

（六）20世纪90年代中期地区的居民区管理72

个案一　社区发展工作和自然环境保护（PEP）73

（一）引言73

（七）结论73

三、实践73

（二）自然环境保护（PEP）：实践性的社区发展工作74

1．实践活动中的例子75

2．PEP的目标与中心观点76

3．社区发展工作的角色、地位和方法78

4．结论79

个案二　福莱斯曼计划：在阿姆斯特丹为老年人79

提供的居民区服务79

（一）引言79

1．居民区和老年人护理观念的变化80

（二）荷兰的老年人口和他们的护理80

2．变化带来的后果81

3．评价83

4．结果84

（三）结论84

个案三　欧洲社区（EC）项目的反贫穷行动计划：一种综合性方法85

（一）引言85

（二）荷兰的问题：社会和经济排斥86

1．新登赫尔德的社会排斥87

2．艾恩德霍芬克鲁登伯特居民区的社会排斥87

（三）计划：促进社区凝聚力的战略88

1．整体化方法88

3．亨格罗的社会排斥88

2．有待改善的两个相关领域89

3．参与和个人的自我决策89

4．专业化组织之间的合作89

5．发现存在问题的社会结构90

（四）新登赫尔德：地区中心与信息处90

1．历史状况90

2．地区中心90

3．信息处91

4．“参与论坛”91

5．通过中介机构改善个人境遇91

信息处92

1．住宅委员会与信息处的历史92

（五）艾恩德霍芬／克鲁登博特：社区发展计划与92

2．地区分析与居民区发展计划93

3．居民区管理基金与居民区论坛93

4．贯彻居民区发展计划93

5．解决综合性经济问题94

（六）亨格罗：低收入群体社会经济活动制度化的催化剂94

1．全景94

2．当地状况94

3．建立社会一体化的网络95

4．建立经济一体化的交往网络95

（七）结论96

四、支持社区发展的组织97

（一）引言99

五、教育和培训99

（二）高级培训100

（三）规划100

（四）培训方法100

（五）质量测评101

六、社区发展和研究101

（一）研究作为社区发展工作的一种工具101

（二）研究和工作方法的改进102

（三）对社区发展工作和社会发展的研究103

1．社区发展工作的研究103

2．社会发展研究104

（二）实践和理论之间的互动105

七、荷兰社区工作的理论发展105

（一）理论背景105

（三）新课题106

（四）在西北欧范围的荷兰发展远景106

1．交往行为：结构与生活环境107

2．两重性与建构108

3．资本和背景的动力系统110

（五）结语112

八、结论113

第五部分　以色列115

一、绪论115

个案一　奥西姆·沙龙姆：一个追求和平与幸福的社区方案117

二、目前的社区工作实践117

（一）历史、政治和社会环境118

（二）方案的目标119

（三）方案的活动120

1．获得市政当局的支持120

2．选择一个居民区120

3．取得居民区的信任121

（四）方案的主要成就122

（五）方案总结124

个案二　在耶路撒冷极端正统派犹太人社区的开拓性社区工作125

（一）引言：耶路撒冷的背景和介绍125

（二）极端正统派教徒（UO）社区的特征126

社区工作127

（三）以色列布卡里姆-拜特-尼尔居民区中的127

1．建立一家社区中心128

2．在居民区中发行一份报纸130

3．发挥UO男人的作用131

（三）影响该居民区开展社区工作的因素131

1．社区工作者在宗教和文化上与社区的密切程度131

2．将社区工作任务与宗教的重要性结合起来132

3．妇女工作者132

4．与市政当局的紧密联系132

（四）方案总结133

个案三　培训地方活动家133

（一）引言133

（二）方案的目标134

（三）方案实施过程135

1．告知社区领导人并取得他们对方案的支持135

2．选择候选人136

3．确定课程136

（四）方案实施的效果137

1．范围和深度137

2．影响137

（五）总结139

三、以色列社区工作的组织结构139

3．老年人发展和规划服务协会140

2．地方权力机关140

1．社区工作服务：劳动和社会事务部140

（一）支持和从事社区工作的组织140

4．公共住房公司141

5．志愿者组织141

6．社区工作人员委员会141

（二）特殊的社区方案142

1．农村社区发展142

2．重建方案142

3．社区中心142

5．居民区管理方案143

（三）总结143

4．社区学校143

四、社区工作研究144

（一）研究领域144

1．社区工作及其影响因素144

2．公民参与145

3．民间组织146

4．社区方案的评估146

（二）研究成果的运用147

（三）总结147

五、以色列社区工作的教育和培训问题147

（二）研究生方案148

（三）继续教育148

（一）大学生方案148

（四）为非专业工作人员和活动家提供的特殊培训方案149

（五）教育材料149

（六）总结149

六、社区工作的理论前景150

（一）历史概述150

（二）社区工作的主要目标151

第六部分　加纳155

一、绪论155

二、社区发展的历史前景156

（一）早期的政府方案（1948～1957年）156

3．农村自我扶助项目157

4．扩展运动157

1．成人文化教育157

2．妇女和家庭经济157

5．培训158

（二）独立后社区工作的变化（1958～1980年）158

（三）1981年以来社区工作的发展159

（四）总结159

三、目前的实践160

个案一　培训就业技能的综合社区中心：农村住宅项目160

（一）引言160

（二）实施环境160

个案二　加纳南部创造收入的计划161

（一）引言161

（三）社区就业技能综合培训中心161

（二）IGPs的研究领域和研究发现162

（三）实施过程中的困难162

1．销售162

2．交通162

1．减少苦工163

4．授权问题163

2．节约时间163

3．健康163

（三）实施IGPs对妇女福利的改善163

5．投入163

4．税收163

3．信用163

5．教育164

6．对权利和义务的了解164

7．组织团结164

8．社区管理164

（四）影响妇女参与的因素165

1．积极因素165

2．消极因素165

（五）衡量方案是否成功的指示器165

1．妇女个人改善的指示器166

2．社会和经济发展指示器166

3．社区发展指示器166

（六）总结167

（一）社会经济信息研究168

（二）技术创新168

四、社区发展研究168

（三）总结169

五、社区理论和政策前景169

（一）国家的作用170

（二）政府的社区发展方案170

1．结构调整方案与政策171

2．观念与价值171

1．基层社会行动组织172

2．非政府组织172

（三）中间组织和机构172

3．培训机构173

（四）目前的经济和社会现实173

1．健康173

2．部落冲突173

3．沙漠化和土地荒芜173

4．社区经济发展（CED）174

5．城乡间的移民174

（五）结论174

第七部分　孟加拉国177

一、绪论177

二、目前的实践178

个案一　楠达普尔的农民合作社：“双层”合作体制178

1．目标179

（一）合作社在楠达普尔的发展179

2．组织与成员180

3．活动与成就180

（二）合作社在村中的角色180

（三）约束条件与前景181

个案二　莫罕普尔农村母亲中心：农村妇女计划生育与教育的多维方法181

（一）实施程序182

（二）资源182

（三）方案的内容183

（四）方案的管理183

（五）结论183

（一）CARITAS的活动184

个案三　希沙帕拉的无地群体：国际非政府组织的发展规划184

（二）CARITAS活动的步骤185

（三）希沙帕拉的无地群体185

个案四　城市社区发展：两个案例研究186

（一）案例研究一：城市贫民区妇女的家庭发展规划186

1．FDP项目186

2．马尔达侨居地的FDP186

3．动员妇女参加FDP187

4．方案委员会187

5．创收活动187

1．改造计划的目标188

（二）案例研究二：拉杰沙希市贫民区改造计划188

7．社会发展188

6．个人储蓄188

2．组织结构和管理189

3．改造计划所取得的成就189

4．结论189

三、支持性机构190

四、教育与培训190

（一）课程的类型和内容191

（二）结论192

五、研究192

（一）社会经济研究的发现192

（二）政府方案的研究193

（三）与非政府组织方案与策略相关的研究194

（四）与研究方法论相关的问题195

（五）社区研究的新趋势195

六、理论和政策趋势196

（一）社区发展概念与实践的演进196

（二）孟加拉国社区发展活动的性质198

（三）孟加拉国社区发展理论和非政府组织的战略198

（四）理论与现实199

第八部分　智利201

一、绪论201

（一）智利的经济201

（二）智利的贫困201

（四）智利的社区发展与地方发展202

（三）智利的政治背景202

二、智利的分权与地方发展：概念与问题203

（一）智利的分权与地方发展：概念203

（二）地方发展概念的模糊性205

（三）地方发展的政治学206

（四）物质现实与地方发展之间的关系207

（五）人的发展与物质现实的改变207

三、智利的地方发展政策：有利因素和不利因素208

（一）独裁统治下的分权：1973年～1989年209

（二）社会经济背景与民众组织的出现210

1．拉丁美洲的危机210

2．智利的贫困211

3．应对危机的地方组织212

（三）民主与地方发展的主动性213

1．智利的民主213

2．1990年后的民主213

3．智利地方发展的特定背景214

四、地方发展规划：三个研究个案说明215

（一）团结与社会主动性基金会（FOSIS）215

（二）改善教育质量与提高教育的公正性方案（MECE）215

（三）卫生部初级健康保健计划216

五、地方发展的现实：案例分析与讨论217

（一）FOSIS217

（二）MECE218

（三）初级健康保健方案219

六、结论221

（一）智利的地方发展政策221

（二）分权的过程221

（三）地方发展的未来方向221

（四）民主和地方发展222

第九部分　比较与结论：21世纪社区实践的国际性框架一、总的看法223

二、背景的对比226

（一）南北／贫富228

（二）城市／农村229

（三）民族文化和宗教的异质性／同质性229

（四）集权与分权230

（一）发展的发起者233

三、观念和实践的转变233

（二）社区行动和组织战略的目标234

（三）社区发展的类型学236

四、共同的主题237

（一）培育联合委员会的前摄政策237

（二）自力更生的局限与国家的作用238

（三）人民发展中心239

（四）方案整合（多维度性）与组织的伙伴关系239

（五）民众与社区的参与240

（六）社会正义议程与人权242

（七）全球网络与“世界范围的市民社会”的出现242

五、结论243

政策发展、方案计划和社区发展实践的“框架理论”大纲附录 比较案例精要246