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第一章 中国土地资源的自然与社会经济背景1

第一节 形成土地资源的自然条件1

一、气候因素1

二、地形因素3

三、土壤因素5

四、水文因素7

五、生物因素8

第二节 社会经济因素与土地资源9

一、人口因素9

二、经济因素10

三、技术因素13

四、制度因素14

第三节 土地资源的区域分异15

一、我国土地资源总体状况15

二、土地资源的区域分异17

第二章 中国土地资源时空格局与利用分区21

第一节 土地资源及其利用的时间变化21

一、不同历史阶段的土地资源利用特征21

二、新中国成立以来的土地资源数量变化22

三、土地利用变化的驱动力分析29

第二节 主要土地资源类型空间格局33

一、耕地资源33

二、林地资源34

三、草地资源36

四、未利用土地36

第三节 土地利用分区37

一、土地利用分区方案38

二、土地利用分区特征39

第三章 中国土地资源管理的SWOT分析48

第一节 土地资源利用中的问题48

一、土地利用各类型存在的问题48

二、土地资源开发引起的主要生态问题51

三、土地资源开发中的社会和经济问题54

第二节 土地资源管理面临的机遇和挑战56

一、土地资源管理的优势56

二、土地资源管理的劣势57

三、土地资源管理的机遇61

四、土地资源管理面临的挑战62

第三节 土地资源管理的战略选择64

一、节约集约用地，坚守耕地红线64

二、充分发挥土地生态功能，为国土生态安全提供用地保证66

三、因地制宜，分区发展67

第四章 宏观调控的概念和基本理论70

第一节 宏观调控的基本概念70

一、宏观调控的概念与内涵70

二、宏观调控的主体与客体71

三、宏观调控的目标与任务72

四、宏观调控的手段和方式73

第二节 经济运行体系与宏观调控73

一、西方宏观调控理论的产生与发展73

二、现代西方发达国家的宏观调控实践78

三、马克思主义政治经济学的宏观调控理论与实践83

第三节 宏观调控的基本途径88

一、宏观调控的手段88

二、宏宏观经济政策90

第五章 中国经济波动规律与宏观调控96

第一节 中国经济体系的特点及缺陷96

一、中国经济体系的特点96

二、中国经济体制的缺陷98

第二节 中国经济运行的波动规律及影响因素分析102

一、中国经济运行的波动规律102

二、中国城镇固定资产投资与居民消费价格指数多尺度分析104

三、中国经济运行的波动影响因素分析110

第三节 转型期中国宏观调控政策演变114

一、1993～1996年实现经济“软着陆”的宏观调控115

二、1998～2002年以扩大国内需求为主的宏观调控116

三、两轮宏观调控的特点与评价117

第四节 土地参与宏观管理与调控的背景118

一、经济过热与土地的供应过多密切相关118

二、土地政策对调控宏观经济运行具有特殊作用120

第六章 土地参与宏观经济管理理论框架和模型125

第一节 土地要素的特性及其参与宏观经济管理的途径125

一、土地参与宏观经济管理的基础125

二、土地参与宏观经济管理的途径129

第二节 土地宏观管理与调控经济传导机理132

一、土地供给与产业传导133

二、土地供给与金融传导136

三、土地供给与财政传导140

第三节 土地管理与调控基础理论模型的构建144

一、凯恩斯模型简介144

二、土地参与宏观经济管理的模型表达150

三、土地宏观调控模型分类152

第七章 中国土地宏观管理政策实践成效评估157

第一节 土地宏观管理与调控成效评价157

一、当前土地宏观管理与调控政策性文件和制度概览157

二、土地管理与调控政策的短期效应评价162

三、土地管理与调控过程中凸显的问题172

第二节 土地宏观管理与调控未达预期目标成因分析173

一、土地政策与调查数据的局限性173

二、土地制度缺陷的制约174

三、政府职能的定位与约束176

四、现行财税体制的制度效应177

五、开发商的软预算约束行为178

六、政策的成熟性和时滞问题179

七、调控过程中法律的缺失179

第八章 城市土地管理与调控实证分析185

第一节 城市土地宏观管理与调控模式185

一、市场主导型土地收购储备模式187

二、政府主导型土地收购储备模式188

三、政府市场混合型土地收购储备模式190

第二节 城市地价空间扩散模式192

一、不同用途土地类型扩散模式193

二、中国城市地价空间格局及时间变化197

三、基于城市地价时空格局的土地调控策略199

第三节 土地宏观管理调控与地价响应分析201

一、土地供应政策性行为对土地价格的影响201

二、城市土地配置的市场化机制204

第九章 区域土地宏观管理与调控212

第一节 区域土地资源管理的特点213

一、区域土地资源分区管制213

二、区域土地资源垂直管制217

三、区域土地资源分类管制218

第二节 区域土地资源管理与调控的体制创新224

一、管理理念的转变：从“行政区行政”到区域土地管理225

二、制度基础的建构：区域土地“精密化”管理226

三、体制改革：完全的土地垂直管理体制227

四、模式改革：实行区域土地资源资产化管理229

五、目标确立：区域耕地总量动态平衡229

六、方法改进：区域土地利用功能分区及优化配置231

七、途径改革：实行区域土地资源的生态补偿232

八、新型区域土地利用管理制度实施的保障233

第十章 全国土地宏观管理与调控优化设计239

第一节 土地宏观管理与调控制度设计239

一、完善土地制度的改革与设计239

二、注重土地政策与其他宏观政策的配合243

第二节 土地宏观管理与调控的法律途径249

一、土地宏观调控应遵循的法律原则249

二、完善土地征用的法律制度250

三、保障《土地管理法》的基本地位253

四、《物权法》在土地法律制度方面的创新与不足255

五、赋予《城乡规划法》应有地位258

第三节 土地宏观管理与调控的区域战略布局260

一、主体功能覆盖区261

二、非主体功能覆盖区266

附录269

国务院关于深化改革严格土地管理的决定269

国务院关于加强土地调控有关问题的通知275

国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知278

国务院办公厅转发关于做好稳定住房价格工作意见的通知280

关于做好稳定住房价格工作的意见281

国土资源部关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知284