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林业规划编制2

一、规划的概念2

二、规划的必要性2

三、规划的六大功能3

四、规划体系7

五、规划的基本内容9

六、规划的编制过程及程序11

七、规划编制的发展趋势12

林业项目与林业基本建设管理16

一、项目概念及分类16

二、建设程序及主要内容18

三、建设项目前期工作20

四、关于基本建设的几个制度25

五、林业基本建设项目管理27

林业年度计划管理34

一、林业投资体制改革34

二、年度计划安排的原则及程序36

三、做好林业年度计划管理工作需要着力把握的几个问题38

林业涉外经济管理42

一、国外资金利用42

二、境外投资、承包工程和劳务输出45

三、林业进出口管理49

四、加入WTO对策及相关涉外经济谈判52

林业统计信息管理58

一、国家统计调查职能58

二、林业统计调查的范围和职能59

三、林业统计的主要内容60

四、林业统计报表制度60

五、林业统计数据的搜集方法61

六、林业统计数据汇总方式61

七、当前林业统计工作中应重视的几个问题62

国家农业综合开发林业项目管理64

一、农业综合开发项目概况64

二、农业综合开发的主要任务65

三、农业综合开发林业建设的重点66

四、农业综合开发项目管理67

山区综合开发74

一、山区综合开发意义重大74

二、山区综合开发试点示范优惠政策演替75

三、新形势下搞好山区综合开发需要做到四个结合77

财政支出管理改革与部门预算编制82

一、“十五”期间财政支出管理改革的重点内容82

二、部门预算编制改革的进展情况和成效86

林业税费基金政策与森林生态效益补助资金试点94

一、林业税收政策94

二、林业收费和基金政策97

三、森林生态效益补助试点102

森林资源资产化管理和会计与审计106

一、森林资源资产化管理工作106

二、国家林业局年度预算执行审计工作110

三、内部会计控制规范112

四、预算资金、自有资金拨付工作运行程序和有关管理规定115

五、资产报废项目管理规定116

林业重点工程建设资金管理118

一、当前林业重点工程建设资金使用中存在的主要问题118

二、如何加强重点工程资金管理119

附录126

附录一：相关法律法规文件126

中华人民共和国预算法126

中华人民共和国会计法135

中华人民共和国预算法实施条例143

国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见　国发［2002］10号154

国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见　国发［2000］24号160

国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知　国发［1996］35号165

国家计委、财政部关于调整林木种子生产许可证和林木种子经营许可证工本费收费标准的复函　计价格［2002］2672号168

国家计委、财务部关于同意国家林业局继续执行植物新品种保护权申请费等收费标准的通知　计价格［2002］1023号169

国家计委、财政部关于林权证工本费和林权勘测费收费标准及有关问题的通知　计价格［2001］1998号169

国家计委、财政部关于野生动植物进出口管理费收费标准的通知　计价格［2000］1004号170

国家计委、财政部关于第二批降低收费标准的通知　特急　计价格［1999］1707号172

国家计委、财政部关于植物新品种保护权申请费、审查费、年费标准有关问题的通知　计价格［1999］290号175

国家计委、财政部关于第一批降低22项收费标准的通知　特急　计价费［1997］2500号176

国家计委关于印发《国家基本建设大中型项目实行招标投标的暂行规定》的通知　计建设［1997］1466号177

印发《国家计委关于基本建设大中型项目开工条件的规定》的通知　计建设［1997］352号182

国家计委关于印发《国家重点建设项目管理办法》的通知　计建设［1996］1105号185

国家计委印发《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的通知　计建设［1996］673号189

国家计委、财政部关于林业保护建设费收费标准的通知　计价格［1994］138号193

国家计委关于印发《建设项目（工程）竣工验收办法》的通知　计建设［1990］1215号194

财政部 中国人民银行关于将部分行政事业性收费纳入预算管理的通知　财政［2002］584号197

财政部 国家林业局关于印发《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的通知　财综［2002］73号201

财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知　财建［2002］394号204

财政部关于印发《边境草原森林防火隔离带补助费管理规定》的通知　财农［2002］70号218

财政部关于印发《林业病虫害防治补助费管理规定》的通知　财农［2002］69号220

财政部关于印发《中央本级项目库管理规定》（试行）的通知　财预［2002］358号222

财政部 中国人民银行关于将部分政府性基金纳入预算管理的通知　财预［2002］359号246

财政部关于印发《中央本级项目支出预算管理办法》（试行）的通知　财预［2002］356号250

财政部关于印发《中央本级基本支出预算管理办法》（试行）的通知　财预［2002］355号254

财政部关于公布保留的政府性基金项目的通知　财综［2002］33号258

财政部 国家计委关于发布2001年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通知　财综［2002］25号263

财政部 国家税务总局关于对采伐国有林区原木的企业减免农业特产税问题的通知　财税［2001］200号270

财政部关于印发《森林生态效益补助资金管理办法（暂行）》的通知　财农［2001］190号271

财政部 国家林业局关于印发《关于开展森林生态效益补助资金试点工作的意见》的通知　财农函［2001］7号274

财政部 国家税务总局关于林业税收政策问题的通知　财税［2001］171号279

财政部 国家税务总局关于若干农业生产资料征免增值税政策的通知　财税［2001］113号280

财政部　国家税务总局关于“十五”期间进口种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和非盈利性种用野生动植物种源税收问题的通知　财税［2001］130号281

财政部 国家计委关于批准收取林权证工本费和林权勘测费的复函　财综［2001］43号289

财政部 国家税务总局关于调整农村税费改革试点地区农业特产税若干政策的通知　财税［2001］93号290

中华人民共和国财政部办公厅关于印发《农村小型公益设施建设补助资金管理试点办法》的通知　财办农［2001］74号292

财政部 国家税务总局关于以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税优惠政策的通知　财税［2001］72号294

财政部关于将部分行政事业性收费和政府性基金纳入预算管理的通知　财预［2000 ］127号295

财政部、国家计委关于调整野生动植物进出口管理费政策有关问题的通知　财综字［2000］75号300

财政部关于印发《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》的通知　财发字［1999］1号301

财政部关于印发《重点地区天然林资源保护工程建设资金管理规定》的通知　财基字［1999］92号312

财政部关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知　财基字［1999］50号318

财政部 国家计委关于批准收取植物新品种保护权申请费　审查费 年费　有关问题的通知　财综字［1998］160号320

财政部关于印发《天然林保护工程财政专项资金管理暂行办法》的通知　财农字［1998］350号322

财政部 国家计委关于收取林业保护建设费的通知　（94）财综安第7号325

财政部　全国绿化委员会　林业部关于颁发《全民义务植树和国营企业、事业单位造林绿化资金的使用管理办法》的通知　（89）财工字第231号326

建设部关于做好天然林保护工程中央预算内建设资金专户管理工作的通知　建总函［1999］351号328

国家物价局 财政部关于发布中央管理的林业系统行政事业性收费项目及标准的通知　价费字［1992］196号330

国家农业综合开发办公室关于进一步加强农业综合开发部门项目管理工作的通知　国农办［2002］181号331

国家农业综合开发办公室关于印发《国家农业综合开发部门项目管理试行办法》的通知　国农办［2000］125号334

国家林业局关于印发《林业重点生态工程建设资金管理暂行规定》的通知　林计发［2002］261号340

国家林业局关于印发林业重点工程资金违规责任追究暂行规定的通知　林计发［2002］67号345

国家林业局关于印发《国家林业局规划、项目和资金管理规定》的通知　林计发［2001］203号348

关于开展2000年长江上游、黄河上中游地区退耕还林（草）试点示范工作的通知　林计发［2000］111号353

国家林业局关于印发《重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法》（试行）的通知　林计发［1999］126号358

国家林业局、财政部关于印发《贫困国有林场扶贫资金管理办法》的通知　林财字［1998］29号364

林业部　财政部 国家物价局关于发布《陆生野生动物资源保护管理费收费办法》的通知　林护字［1992］72号368

林业部 国家物价局 财政部关于印发重新修订的《国内森林植物检疫收费办法》的通知　林护字［1988］492号374

附录二：相关名词解释377