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前言1

一、问题意识1

二、本书探讨之重心8

第一篇 建筑结构管制法制现况与案例分析篇17

第一章 我国建筑结构审查与施工勘验之法制及实务17

第一节 建筑结构审查与施工勘验之法制17

壹、概说17

贰、1971年公布之建筑法19

参、1984年建筑法之修订23

肆、相关建筑法条文之争议问题30

第二节 建筑结构审查与施工勘验之实务38

壹、1984年之前39

贰、1984年之后59

第三节 小结87

壹、建筑管制之三面关系87

贰、政府对於建筑结构安全之轻忽90

参、「管制缓和」之路？92

第二章 近年重大建筑结构安全事件国家赔偿案例分析93

第一节 概说93

第二节 「东星」大楼国家赔偿案94

壹、结构审查——形式审查？实质审查？94

贰、施工勘验之内容？96

参、「行政与技术分立」原则？100

第三节 「向阳永照」大楼国家赔偿案103

壹、结构审查——形式审查？实质审查？103

贰、施工勘验——「得随时勘验」之意义104

参、「得随时勘验」之因果关系109

第四节 「中山国宝」、「观邸」大楼国家赔偿案112

壹、结构审查——形式审查？实质审查？112

贰、「得随时勘验」之因果关系113

第五节 「林肯大郡」国家赔偿案114

壹、施工勘验「抽查」之法律经济分析114

贰、「行政与技术分立」原则？118

第六节 「宏总新生活公园」大楼国家赔偿案122

壹、结构审查——形式审查？实质审查？122

贰、施工勘验——「得随时勘验」之意义123

参、「行政与技术分立」原则？124

肆、建筑师签证是否为受政府委托行使公权力？124

第七节 小结135

壹、司法实务对於政府建筑结构审查与施工勘验之认知及取向135

贰、建筑师之签证是受政府委托行使公权力？137

参、国家在最后——道防线所应扮演之角色与职责？140

第二篇 营建实务与诉讼救济实务篇145

第三章 住宅建筑营建市场运作现况145

第一节 概说145

壹、建筑法上规定之三大建筑行为人145

贰、「建筑投资业」与「营造业」之区别148

第二节 设计及监造人——建筑师150

壹、建筑法上之设计人及监造人150

贰、市场法则下建筑师执业之特质162

参、市场法则下建筑师执业之现况分析168

肆、负责办理专业工程部分之专业技师174

第三节 起造人——建筑投资业177

壹、建筑法上之起造人177

贰、市场法则下建筑投资业经营之特质185

参、市场法则下建筑投资业经营之现况分析191

第四节 承造人——营造业194

壹、建筑法上之承造人194

贰、市场法则下营造业经营之特质200

参、市场法则下营造业经营之现况分析202

肆、营造业专任工程人员211

第五节 小结214

壹、建筑「三权分立」之转变214

贰、市场法则下营建产品之生产制造216

参、建筑「三级品管」体系之现实218

第四章 集合住宅震损事后救济之案例与问题分析221

第一节 提起诉讼之前提问题221

壹、诉讼对象之问题222

贰、强制执行之问题225

参、诉讼程序费用之问题226

肆、诉讼程序性之问题231

伍、集体诉讼之问题233

第二节 灾害原因与责任归属判定——专业鉴定——之问题234

壹、鉴定者立场之问题235

贰、复数鉴定报告之问题241

参、建筑物得否补强之问题242

肆、因果关系判定之问题243

第三节 刑事责任追究之问题248

壹、刑法第193条违背建筑术成规罪248

贰、刑法第214至216条伪造文书罪255

第四节 民事责任追究之问题258

壹、契约法258

贰、侵权行为法263

参、消费者保护法269

第五节 责任追究之长期性及局限性271

壹、责任追究之长期性272

贰、责任追究之局限性274

第六节 集合住宅重建之问题277

壹、住户异质性高277

贰、居民组织不健全278

参、重建共识与技术之问题279

肆、重建资金之问题280

伍、重建之长期化282

第七节 小结284

壹、「房屋」之特性与事后权利救济284

贰、台湾房屋营建业之特性与事后权利救济286

参、司法裁判之问题点与事后权利救济287

肆、强化政府事前监督、管制之重要性288

第三篇 他山之石篇——日本与中国大陆293

第五章 日本之建筑结构审查与施工勘验制度293

第一节 概说293

第二节 1998年建筑基准法修正前之制度296

壹、建筑结构审查制度（「建筑确认」）296

贰、施工勘验制度（「现场检查」）305

第三节 1998年建筑基准法修正后之制度307

壹、修正背景307

贰、结构审查与施工勘验开放民间办理制度315

参、修法后之施工勘验制度（「中间检查」）325

第四节 2006年建筑基准法最新修正后之制度333

壹、修正背景——因应「耐震伪装事件」333

贰、「耐震伪装事件」之检讨336

参、2006年建筑基准法修正之内容348

肆、修法后之效应及问题358

第五节 日本建筑结构审查与施工勘验之国家赔偿359

壹、建筑主事审查与勘验之国家赔偿361

贰、民间确认检查机构审查与勘验之国家赔偿362

第六节 小结——日本制度对照於我国之省思365

壹、「行政与技术分立」之迷思365

贰、建筑师「自己签证制度」之检讨366

参、「自己责任原则」之反省367

肆、结构审查与施工勘验之目的368

伍、「审查」与「勘验」内容之厘清369

陆、建筑管理业务委托民间办理之配套370

柒、「消费者自我保护论」之驳斥371

捌、导入强制保险制度之构想373

第六章 中国大陆之建筑结构审查与施工勘验制度375

第一节 概说375

壹、两岸建筑行为人组成之比较375

贰、国家之建筑管制——建筑工程质量监督379

第二节 政府建筑工程质量监督之沿革382

壹、政府质量监督制度之萌生382

贰、二十世纪末政府工程质量监督制度之问题384

参、工程质量监督制度之重大变革——「核验制」转换为「备案制」385

肆、工程质量监督从核验制向备案制转变之作用386

第三节 建筑结构审查制度（「施工图设计文件审查」）387

壹、概念387

贰、施工图审查之范围及内容389

参、施工图审查机构394

肆、施工图审查之程序396

伍、政府对於施工图审查机构之监督398

陆、施工图审查各方之责任400

第四节 施工勘验制度（质量监督机构之质量监督）401

壹、概念401

贰、质量监督之内容403

参、建设工程质量监督机构409

肆、质量监督之程序412

伍、政府对质量监督机构之监督413

陆、质量监督之责任414

柒、质量监督与「监理」之差异414

第五节 小结——中国大陆制度对照於我国之省思417

壹、「签证负责」之迷思417

贰、结构审查之重要性418

参、建筑设计之「三级品管体系」419

肆、「监理」（「监造」）仍无法取代「监督」（「勘验」）420

伍、我国1984年建筑法修正「随时勘验」之对应420

陆、「审查」与「勘验」内容之厘清422

柒、审查与勘验责任之明文化422

第四篇 法律解释与立法兴革篇427

第七章 建筑结构安全国家管制之制度建构427

第一节 保险制度之可行性427

壹、我国建立相关保险制度困难之处427

贰、现行相关保险之检讨429

参、保险制度之基石——可以信赖的工程品质433

第二节 建筑结构审查与施工勘验制度之解释论433

壹、建筑结构之审查434

贰、建筑结构之施工勘验438

参、建管机关自身人力强化之策略运用440

第三节 建筑结构审查与施工勘验制度之立法论443

壹、建筑法第33条443

贰、建筑法第34条445

参、建筑法第56条448

第四节 结语453

壹、法制与实务之变迁453

贰、法制与实务间之落差454

参、外国法制与实务之借镜455

肆、建筑结构审查与施工勘验国家管制义务之制度建构458

参考文献461

附录483

1改进建筑管理方案483

2台北市核发建造执照标准作业程序498

3-1建造执照及杂项执照规定项目审查及签证项目抽查作业要点503

3-2台北市政府建造执照建筑师签证案件考核处理原则505

4建造执照预审办法508

5-1台北市建造执照申请有关特殊结构委托审查原则509

5-2高雄市建造执照申请有关特殊结构委托审查原则512

5-3台北县政府建造执照特殊结构委托审查原则516

6台北市施工勘验标准作业程序519

索引521