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第一章　导论第一节　投资体制是投资运行机制和管理体制的总称1

一、投资与投资体制1

二、投资体制的功能5

第二节　深化我国投资体制改革势在必行7

一、投资体制改革的基本理论7

二、投资体制改革的历史轨迹8

三、我国投资体制存在的主要弊端15

第三节　市场化是我国投资体制改革的基本取向24

一、它山之石：两个主要市场经济国家的投资管理经验24

二、我国投资体制改革的方向30

第二章　市场准入第一节　对不同投资者实行国民待遇40

一、国内市场外商投资主体的国民待遇41

二、国内市场竞争中的非国有资本的国民待遇47

三、投资领域进一步实行国民待遇49

第二节　清理规范投资领域中的行政法规和收费51

一、收费的理论依据51

二、我国行政事业收费的历史沿革和现状54

三、清理规范投资领域中的行政法规和收费的实践55

四、行政法规和收费进一步改革的方向59

第三节　改革行政审批制度61

一、行政审批制度的沿革62

二、行政审批制度的现状63

三、行政审批制度改革的实践64

四、进一步深化行政审批制度改革67

五、加强行政审批的监督监管69

第四节　加强对市场主体的监管力度72

一、加强对市场主体的监管72

二、市场监管的实践74

第三章　投资项目的管理方式第一节　投资项目分类及其意义77

一、政府投资与非政府投资77

二、政府投资项目分类83

三、非政府投资项目分类87

第二节　政府投资项目管理方式90

一、传统管理模式及其弊端90

二、政府投资项目的管理模式92

三、政府投资项目管理方式的改革实践99

第三节　非政府投资项目管理模式110

一、非政府投资项目管理模式的一般讨论110

二、构建非政府投资项目管理模式坚持的基本原则110

三、非政府投资项目管理模式的基本框架111

四、非政府投资项目管理方式的实践112

第四章　政府控制资源的配置第一节　政府控制资源概念120

一、政府控制资源的含义120

二、政府控制资源的分类121

第二节　政府控制资源实行市场化配置124

一、政府控制资源配置的现状和主要问题125

二、市场化配置政府控制资源的必要性130

第三节　政府控制资源的配置方式132

一、政府控制资源的配置思路132

二、土地资源的配置134

三、财政性资金的配置137

四、特许经营权的配置139

五、投资信息资源的配置143

六、规划资源的配置148

七、国有资产存量的配置150

第五章　投资中介服务体系的规范与管理第一节　投资中介服务的功能与作用151

一、中介分类152

二、投资中介的作用与功能153

第二节 中介组织的运行155

一、中介组织发展的基本要素156

二、发达国家或地区中介组织运行模式和管理157

第三节 中国中介机构的发展165

一、发展概况165

二、成都中介业的发展168

第四节　中国投资中介业的规范与管理173

一、投资中介机构脱钩改制的内容及实施174

二、规范管理投资中介机构的制度体系180

三、政府对中介机构的扶持181

第六章　政府融资第一节　政府融资概述183

一、政府融资的概念183

二、政府融资的种类184

第二节　地方政府融资存在的问题187

一、融资渠道单一187

二、融资责任主体不规范188

三、资金使用效率不高188

第三节　构筑地方政府融资载体189

一、规范融资责任主体189

二、明确投资公司的定位及主要职责191

三、规范投资公司运作192

四、组建开发性投资公司193

第四节　推进政府融资方式多样化197

一、继续利用信贷资金197

二、提高直接融资比重202

三、设立政府专项基金（资金）203

四、盘活国有资产存量206

五、促进和引导民间投资209

第五节　建立健全政府投资项目监管和偿债机制214

一、加强对政府投资项目资金的监管214

二、建立政府投资项目偿债机制215

附录1：成都市人民政府关于加快成都市投资体制改革的决定217

附录2：成都市投资现状分析227

附录3：八城市投资硬环境综合评价249

附录4：六城市投资软环境综合评价　　258