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引 言1

一、研究的背景、目的和意义1

二、国内外研究现状述评4

三、研究内容23

四、主要观点和创新点24

第一编 基础理论研究26

第一章 相关概念的界定与基础理论26

一、相关概念的界定26

（一）跨越式发展26

（二）资源环境政策法规30

二、基础理论31

（一）外部性理论31

（二）公共物品理论34

（三）资源禀赋理论36

（四）新公共管理理论37

三、本章小结40

第二章 湖北资源环境政策法规现状及存在的问题40

一、资源环境与发展问题：政策创新的缘起40

（一）自然资源现状及存在的问题41

（二）当前环境所面临的形势46

（三）湖北省经济社会发展状况47

二、湖北资源环境政策现状50

三、湖北资源环境法规现状52

四、湖北资源环境政策法规存在的问题55

（一）资源环境政策法规制度设计存在局限性55

（二）相关正式制度欠缺57

（三）制度规定缺乏协调58

五、本章小结59

第三章 资源环境政策法规实施效果与影响因素分析59

一、资源环境政策法规的实施效果——以排污收费制度为例60

（一）排污收费政策法规的演进60

（二）排污收费制度的实施效果61

二、资源环境政策法规实施效果的影响因素分析69

（一）资源环境政策法规设计上存在不足70

（二）资源环境政策法规实施主体能力缺陷72

（三）资源环境政策法规制度有效需求不足72

（四）公众参与不够、有效的社会监督机制缺失75

三、本章小结76

第二编 湖北资源环境经济政策法规创新77

第四章 资源环境税政策法规77

一、资源环境税政策法规理念78

（一）生态正义与社会正义78

（二）代内公平与代际公平79

（三）分配正义与矫正正义80

二、湖北资源环境税政策法规现状及存在的问题81

（一）湖北资源环境税政策法规现状81

（二）湖北资源环境税政策法规存在的问题82

三、资源环境税政策法规存在不足的原因探究85

（一）资源环境税制度创新的低成本陷阱85

（二）资源环境税制度渐进式改革的固有缺陷86

（三）利益冲突等其他原因86

四、完善湖北资源环境税政策法规的制度选择87

（一）确立保护资源环境的立法理念87

（二）遵循税收公平原则89

（三）强化科学立法、提高立法位阶90

（四）构建完善的资源环境税制度体系91

五、本章小结93

第五章 绿色保险政策法规94

一、绿色保险政策法规的发展实践94

（一）发达国家发展绿色保险的实践94

（二）发展中国家的绿色保险发展实践96

二、湖北绿色保险制度现状及影响因素探究99

（一）实施现状分析99

（二）影响湖北绿色保险制度的因素剖析100

三、湖北发展绿色保险的对策建议102

（一）积极创新绿色保险产品103

（二）柔性革新绿色保险方式和拓展投保范围103

（三）完善绿色保险政策法规制度106

（四）强化环境污染事故预防能力建设107

四、本章小结108

第六章 绿色信贷政策法规108

一、绿色信贷政策法规的发展109

（一）发达国家的发展实践110

（二）绿色信贷制度在中国的发展实践112

二、影响湖北绿色信贷政策法规实施的制约性因素113

（一）绿色信贷政策法规体系的缺位115

（二）缺乏激励性政策措施115

（三）评估与监管体制不到位116

三、湖北绿色信贷制度的重构与创新116

（一）制定更加统一明确的绿色信贷政策116

（二）建立健全绿色信贷的激励机制118

（三）加强绿色信贷监管机制建设119

四、本章小结125

第七章 绿色证券政策法规125

一、绿色证券的界定126

二、国外实践与国内发展现状126

三、完善湖北绿色证券制度的建议128

四、本章小结129

第八章 绿色基金政策法规130

一、国外发展绿色基金的实践130

（一）荷兰绿色基金发展实践131

（二）美国绿色基金发展实践132

（三）巴西绿色基金发展实践133

二、我国绿色基金的发展现状133

（一）中国绿化基金会134

（二）中华环境保护基金会135

（三）中国绿色碳汇基金会137

（四）湖北省湿地保护基金会138

三、健全湖北绿色基金政策法规的对策建议139

（一）建立以政府为指导的绿色基金组织139

（二）积极创新符合湖北省情的绿色基金产品140

（三）构建湖北绿色基金政策法规制度体系141

四、本章小结142

第九章 绿色彩票政策法规142

一、湖北发行绿色彩票的必要性和可行性143

（一）必要性分析143

（二）可行性分析144

二、完善湖北绿色彩票制度的对策建议146

（一）确立绿色彩票管理体制146

（二）制定绿色彩票发行管理法律制度146

（三）严格规范彩票资金的营运和使用147

（四）健全绿色彩票发行的社会服务体系148

三、本章小结148

第十章 排污权交易政策法规148

一、湖北排污权交易政策产生的背景149

（一）资源环境压力催生排污权交易制度149

（二）“两型社会”建设为排污权交易制度提供契机151

（三）“两型社会”建设与排污权交易制度的内在联系152

二、排污权交易制度的实证分析——以武汉城市圈为例153

（一）武汉城市圈排污权交易制度的实施情况154

（二）武汉城市圈排污权交易制度存在的问题155

三、湖北省排污权交易制度实施的障碍性因素161

（一）城市间经济发展不平衡161

（二）产业发展不均衡、经济增长方式粗放161

（三）能源消耗大、绿色制造水平低162

（四）其他方面的障碍性因素163

四、湖北省排污权交易制度的完善建议164

（一）积极培育成熟的排污权交易市场164

（二）建立科学合理的环境监管机制166

（三）科学研究与拓展排污交易的对象范围167

（四）完善排污权交易制度的法规体系167

（五）建立环境信息公开及公众参与机制168

五、本章小结169

第十一章 绿色贸易政策法规169

一、绿色贸易政策法规概述170

二、国内外绿色贸易制度的发展借鉴172

（一）国外绿色贸易政策法律制度172

（二）国内绿色贸易政策法律制度的发展175

三、湖北发展绿色贸易的制度建议176

（一）树立科学贸易理念176

（二）确立可持续发展的原则177

（三）完善绿色贸易相关法律法规177

（四）完善绿色贸易技术标准体系178

四、本章小结178

第十二章 生态补偿政策法规179

一、生态补偿概述179

二、国外生态补偿的实践181

三、国内生态补偿的实践183

四、完善湖北生态补偿制度的对策建议186

（一）明确生态补偿的主体和客体186

（二）确定生态补偿的原则187

（三）确定生态补偿的方式188

（四）完善重点领域的生态补偿机制188

（五）建立健全生态补偿法律制度190

四、本章小结191

第三编 湖北资源环境社会与管理政策法规创新192

第十三章 资源环境行政管理政策法规192

一、资源环境行政管理概述192

二、湖北目前资源环境行政管理存在的问题192

（一）湖北现有的资源环境政策法规体系不健全193

（二）资源环境政策法规的有效执行难以落实193

（三）资源环境行政管理执法力量薄弱194

（四）资源环境管理行政执法人员业务素质尚待提高194

（五）缺乏高效的部门协调机制195

（六）资源环保组织发展缓慢，监督机制软弱无力195

三、发达国家资源环境行政管理成功经验的借鉴196

（一）构建法治政府的同时注重行政民主性196

（二）让非政府组织承担社会服务职能197

（三）在行政管理中引入激励机制197

（四）通过法律使公众的知情权和参与权得以实现197

四、完善湖北资源环境行政管理的对策研究198

（一）健全资源环境行政管理体制198

（二）完善资源环境行政管理的监督机制198

（三）提高领导认识，落实环保政绩考核199

（四）加强环境法制观念的宣传教育199

（五）提高行政执法人员的业务素质和执法水平200

五、本章小结200

第十四章 自愿资源环境协议制度200

一、自愿资源环境协议的含义与类型201

（一）自愿资源环境协议的含义201

（二）自愿资源环境协议的类型201

二、欧盟的自愿资源环境协议概况202

（一）德国的自愿资源环境协议制度203

（二）丹麦的自愿资源环境协议制度204

（三）荷兰的自愿资源环境协议制度204

三、湖北实施自愿资源环境协议的对策建议206

（一）政府部门和企业应合理定位各自的资源环境行为206

（二）积极探索适合湖北环境治理的自愿资源环境协议模式207

（三）公平、合理地制定自愿资源环境协议208

（四）完善企业和公众参与自愿资源环境协议的政策法规机制208

四、本章小结208

第十五章 公众参与资源环境管理政策法规209

一、公众参与资源环境管理概述209

二、国外公众参与资源环境保护政策概览209

三、湖北公众参与资源环境管理实践213

（一）公众的环境信息知情权得到一定程度的保障213

（二）亟需加大对公众参与权与监督权的保障力度215

（三）公众参与资源环境管理政策法规体系不完善217

四、完善公众参与资源环境管理的对策建议217

（一）加大信息公开力度、充分保障公众知情权218

（二）尊重和保障公众的参与权和监督权218

（三）健全公众参与资源环境管理政策法规体系219

五、本章小结219

参考文献221

汇编：湖北省主要的资源环境政策法规237

后记504