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第一章 绪论1

第二章 区域海洋管理的产生与发展12

第一节 海洋区域的形成与特点12

一、海洋区域的含义12

二、海洋区域的划分13

三、渤黄海区域的特点14

四、渤黄海区域优势17

第二节 区域海洋管理的形成和发展22

一、区域海洋管理的形成及内涵22

二、区域海洋管理学的特点26

三、区域海洋管理学的发展趋势27

一、渤黄海区域海洋管理的必要性与可行性28

第三节 渤黄海区域海洋管理的产生与发展28

二、渤黄海区域海洋管理的发展历程32

第四节 渤黄海区域海洋管理的新形势、新问题、新任务34

一、渤黄海区域海洋管理的新形势34

二、渤黄海区域海洋管理的新问题37

三、渤黄海区域海洋管理的新任务40

第三章 渤黄海区域海洋管理任务、对象、原则及体制44

第一节 渤黄海区域海洋管理的主要任务44

一、渤黄海区域海洋管理工作的进程45

二、渤黄海区域海洋管理的主要任务50

第二节 渤黄海区域海洋管理的对象57

一、海洋自然系统58

二、海洋活动和海洋使用者59

三、国家管辖海域和公海大洋资源60

一、渤黄海区域海洋管理的原则61

第三节 渤黄海区域海洋管理原则及体制61

二、影响渤黄海区域海洋管理的基本因素65

三、渤黄海区域海洋管理体制67

四、渤黄海区域海洋管理方法70

第四章 渤黄海区域海洋资源管理72

第一节 渤黄海区域海洋资源及现状72

一、渤黄海区域海洋资源的区位优势72

二、渤黄海区域海洋资源的开发现状73

第二节 渤黄海区域海洋资源管理的依据和原则77

一、渤黄海区域海洋资源管理的依据77

二、渤黄海区域海洋资源管理的原则81

第三节 渤黄海区域海洋资源管理及调控85

一、渤黄海区域海洋资源管理及调控的主要依据85

二、渤黄海区域海洋资源管理及调控的主要方法86

三、渤黄海海洋区域资源管理及调控的主要手段87

四、渤黄海区域海洋资源开发利用的行政管理及调控88

五、渤黄海区域海洋资源开发利用的经济政策管理及调控93

第四节 渤黄海区域海洋资源管理的对策95

一、建立健全渤黄海区域海洋资源管理的法律制度95

二、建立和完善海洋资源统筹协调管理体制和机制96

三、加强经济政策调控，实行海洋资源开发与保护的目标引导97

四、实行渤黄海区域海洋资源信息化管理98

第五章 渤黄海区域海洋环境管理100

第一节 渤黄海区域海洋环境管理概述100

一、渤黄海区域海洋环境问题100

二、海洋环境管理的目标及原则102

第二节 渤黄海区域海洋倾废管理103

一、海洋倾废管理概述103

二、海洋倾废管理法律制度105

三、海洋倾废管理的主要内容107

四、完善海洋倾废管理工作制度111

第三节 渤黄海区域海洋石油勘探开发海洋环境保护管理114

一、我国海洋石油勘探开发的现状114

二、海洋石油勘探开发对海洋环境污染损害的途径115

三、海洋石油勘探开发环境保护管理的主要内容116

四、海洋石油勘探开发环境保护管理中需改进的若干问题121

第四节 渤黄海区域污染物排放总量控制123

一、渤黄海区域陆源排污概况123

二、渤黄海区域污染物排放总量控制125

第五节 渤黄海区域海洋生态保护管理126

一、渤黄海区域海洋生态管理的必要和可行126

二、渤黄海区域存在的海洋生态问题129

三、渤黄海生态问题的原因131

四、渤黄海生态建设和生态管理工作应注意的问题132

第六章 渤黄海区域海域使用管理135

第一节 概论135

一、海域使用管理的基本概念135

二、海域使用管理的意义136

三、海域使用管理的发展138

第二节 渤黄海区域海域使用管理141

一、渤黄海区域海域使用现状141

二、渤黄海区域海域使用存在的问题144

第三节 渤黄海区域海洋功能区划与海域使用管理示范区建设145

一、渤黄海区域海洋功能区划145

二、海域使用管理示范区建设152

第四节 渤黄海区域海域使用管理的能力建设155

一、渤黄海区域海域使用管理的法律体系建设155

二、渤黄海区域海域使用管理的技术文件体系建设158

三、渤黄海区域海域使用管理体制建设159

第五节 渤黄海区域海域使用管理实践160

一、海域使用管理的相关程序160

二、海域使用管理个案分析161

第六节 渤黄海区域海域使用管理中需要探讨的几个问题163

一、海域使用金的征收管理163

二、海域使用基准价值的评估165

三、海域使用管理的体制165

四、海域使用管理的配套法规建设166

第七节 渤黄海区域海底电缆管道管理167

一、概况167

二、主管机关及管理职权划分168

三、批准制度169

四、海底电缆管道的管理170

第七章 渤黄海区域海洋监察管理173

第一节 渤黄海区域海洋监察管理概述173

一、渤黄海区域海洋监察管理的概念173

二、海洋监察管理的地位和作用175

三、海洋监察管理的内容和特点177

四、海洋监察管理的原则和目标179

第二节 渤黄海区域海监队伍建设181

一、中国海监的组织体系建设181

二、中国海监的规章制度体系建设183

三、中国海监的能力建设185

第三节 渤黄海区域海监执法实务190

一、日常巡航监视190

二、行政检查191

三、行政处罚193

四、海洋行政执法文书197

第四节 渤黄海区域海洋监察管理的改革198

一、渤黄海区域海洋监察管理面临的形势和任务198

二、国外海洋监察管理经验借鉴201

三、渤黄海区域海洋监察管理的改革思路205

第八章 渤黄海区域海洋管理信息系统212

第一节 管理信息系统的结构及功能213

一、管理信息213

二、管理信息系统的基本特征及基本组成214

三、管理信息系统的结构215

四、管理信息系统的基本功能218

第二节 管理信息系统在渤黄海区域管理中的地位与作用219

一、信息时代与经济一体化的需要219

三、整治渤海与科技兴海的需要220

二、建设海洋强国的需要220

四、综合管理的需要221

第三节 渤黄海区域管理信息系统的建立221

一、渤黄海区域综合管理信息的来源221

二、渤黄海区域综合管理信息系统的支持条件225

三、渤黄海区域综合管理信息系统的技术保障230

第四节 渤黄海区域综合管理信息系统的调控与管理233

一、系统的运行与维护233

二、系统的管理程序和方法235

三、系统的评价制度237

第九章 渤黄海区域海洋综合管理及与行业管理的关系240

第一节 渤黄海区域海洋综合管理的必要性240

一、海洋综合管理概念的提出240

二、海洋综合管理的内涵241

三、渤黄海区域海洋综合管理的任务243

第二节 渤黄海区域海洋综合管理的依据248

一、海洋功能区划和海洋开发规划是综合管理的重要依据249

二、海洋政策和海洋法规是区域海洋管理的行政依据251

第三节 渤黄海区域海洋综合管理与行业管理的关系254

一、渤黄海区域海洋综合管理与行业管理的区别255

二、渤黄海区域海洋综合管理与行业管理的关系255

三、维护渤黄海区域可持续发展是综合管理和行业管理的共同责任256

第四节 渤黄海区域海洋综合管理与“中央”“地方”海洋综合管理的关系258

一、当前我国海洋管理体系及各层管理机构的主要职责258

二、设立国家区域海洋管理机构的重要意义262

三、渤黄海区域海洋综合管理正确处理的几个问题265

第一节 技术支撑系统在海洋管理中的地位与作用268

一、技术支撑系统在海洋管理工作中的地位268

第十章 渤黄海区域海洋管理技术支撑系统268

二、技术支撑系统对海洋管理工作的必要性271

三、技术支撑系统在海洋管理中的作用272

四、技术支撑系统与海洋管理的关系273

第二节 海洋管理技术支撑系统的建立与发展276

一、海洋环境监测276

二、海洋灾害预报系统282

三、海洋标准化计量286

第三节 海洋技术支撑系统在海洋管理工作中的应用290

一、海洋功能区划290

二、赤潮预报290

三、溢油漂移预报291

四、海洋石油油种鉴别技术及油指纹库291

五、海洋石油勘探开发污染物检测技术291

第四节 海洋环境监测工作中存在的问题与对策292

六、海洋观测预报292

一、提高认识，转变观念，确立技术支撑部门的权威地位293

二、将技术支撑工作纳入管理程序，实现海洋管理的科学化294

三、加大技术支撑系统的能力建设，提高管理工作技术水平295

四、与时俱进，扩大海洋管理检测覆盖面296

五、针对重点环境问题，加强行政检查和执法监测297

六、加强对海洋管理技术支撑体系的监督管理299

第十一章 渤黄海区域海洋立法300

第一节 渤黄海区域海洋立法概述300

一、渤黄海区域海洋立法的特征300

二、渤黄海区域海洋立法的基本原则303

第二节 渤黄海区域海洋立法基本情况306

一、国家海洋立法基本情况306

二、渤黄海区域海洋立法基本情况309

一、尽快制定《渤海法》311

第三节 渤黄海区域海洋立法建议311

二、建立健全渤黄海区域海洋法体系313

第十二章 国外海洋管理的启示331

第一节 国外海洋管理体制的特点331

一、国外海洋管理体制的发展过程331

二、国外海洋管理的模式及特点334

第二节 国外海洋管理体制简介335

一、美国335

二、加拿大336

三、法国337

四、韩国337

五、印度338

六、日本339

八、英国340

七、澳大利亚340

第三节 国外区域海洋管理简介341

一、日本濑户内海的海洋管理341

九、俄罗斯341

二、地中海的海洋污染整治343

三、黑海的生态保护345

四、北海的环境管理346

第四节 国外海洋管理的启示347

一、海洋立法347

二、海洋管理体制348

三、海洋政策的制定349

四、区域海洋管理的协调349

五、海洋资源的开发利用350

六、海岸带综合管理350

八、海上执法351

七、维护国家海洋权益351

第十三章 区域海洋管理与渤海综合整治的关系352

第一节 渤海现状及其退化原因353

一、渤海现状353

二、渤海退化的主要原因356

第二节 渤海综合整治358

一、《渤海综合整治规划》概况358

二、渤海综合整治目标及现阶段主要工作361

三、2015年渤海环境初步展望362

第三节 渤黄海区域海洋管理对渤海综合整治的影响367

一、渤黄海区域海洋管理与《渤海综合整治规划》的关系367

二、对《渤海综合整治规划》中加强区域海洋管理的建议371

参考文献376

后记378