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导论1

一、当代中国行政法的理论创新2

二、当代中国行政法肩负的使命12

第一章 可持续发展与行政法面临的挑战15

一、工业化以来人类社会面临的生态与环境问题15

（一）变化之一：环境污染16

（二）变化之二：环境破坏16

（三）变化之三：资源短缺17

（四）变化之四：物种灭绝17

（五）变化之五：核灾难18

（六）变化之六：人口爆炸18

二、传统行政法的困境19

（一）环境问题上的市场失灵20

（二）“市场失灵”的原因分析21

（三）环境问题上的政府失灵23

（四）“政府失灵”的原因分析27

三、可持续发展概念的缘起和含义31

（一）可持续发展概念的起源31

（二）可持续发展战略的实施37

四、可持续发展背景下行政法面临的挑战39

第二章 可持续发展背景下行政法权力（利）结构的新格局41

一、行政法权力（利）结构41

二、可持续发展背景下行政权与公民权的新变化45

（一）行政权45

（二）公民权54

三、非政府组织65

（一）非政府组织概说65

（二）环境非政府组织的性质与功能67

（三）环境非政府组织的崛起对行政法权力（利）结构的影响71

四、现代行政法的应对之道74

（一）对于行政权——授权与控权、设定边界与赋予责任并重74

（二）对于公民权——从保护人身权、财产权到重视知情权、参与权和环境权保护，从放任公民的消极自由到要求公民的积极义务83

（三）对于非政府组织——确立法律地位，促进、引导和规范发展89

第三章 可持续发展背景下的行政法机制99

一、行政法机制概说99

二、传统行政法机制及其缺陷101

三、可持续发展背景下的行政法机制型构102

（一）现代行政法的制约机制103

（二）现代行政法的激励机制105

（三）现代行政法激励与制约机制的实用例证107

（四）现代行政法的协调机制110

第四章 可持续发展背景下行政法律方法的发现与发展126

一、行政法律方法概说126

二、几种重要的行政法律方法129

（一）博弈方法129

（二）公共选择方法135

（三）利益衡量方法141

第五章 可持续发展背景下行政法的权利救济理念160

一、可持续发展背景下行政法的权利救济理念的更新160

二、可持续发展背景下行政法的权利救济制度的完善163

（一）对公民之间权利争议的行政救济制度——行政裁决制度的完善164

（二）我国行政监督观念和制度的更新173

后记193

参考文献197