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概述1

大事记10

第一章 财政体制39

第一节 中华人民共和国成立前的财政体制39

一 古代财政体制39

二 民国时期财政体制40

第二节 中华人民共和国成立后县级财政体制42

一 统收统支阶段42

二 分灶吃饭阶段45

三 分税制阶段47

第二章 财政收入51

第一节 民国时期财政收入51

一 预（概）算收入51

二 地方公款公产收入55

第二节 中华人民共和国成立后预算内财政收入57

一 基本概况57

二 财政总收入59

三 财政收入的来源72

四 预算内财政可用资金77

第三节 中华人民共和国成立后预算外财政收入79

第三章 财政支出83

第一节 民国时期财政支出83

一 财政预（概）算支出83

二 乡（镇）、保经费87

三 政务经费及其他90

（一）政务经费90

（二）抗卫经费93

（三）其他93

第二节 中华人民共和国成立后预算内财政支出94

一 预算内财政总支出95

二 支出用途分类99

（一）经济建设支出99

（二）支援农业支出101

（三）科教文卫事业费支出107

（四）社会保障支出111

（五）行政管理支出115

（六）专项支出117

（七）其他支出117

三 上缴中央财政资金120

第三节 中华人民共和国成立后预算外财政支出120

第四章 财政管理124

第一节 预算管理124

一 民国时期财政预算124

二 中华人民共和国成立后财政预算基本情况127

三 预算的编制130

（一）预算编制的程序130

（二）预算编制的内容和依据131

（三）革新部门预算编制131

（四）乡镇财政预算编制132

四 预算的执行133

（一）收入预算的执行133

（二）支出预算的执行134

（三）调整预算135

五 编审决算135

（一）财政决算的主要内容135

（二）决算编审的程序136

（三）编审乡镇财政决算136

六 预算监督137

七 完善预算会计制度，保证预算管理工作有序开展137

第二节 行政事业财务管理139

一 行政事业单位基本概况139

二 公用经费管理141

（一）管理形式141

（二）重点支出项目控管145

三 人员经费管理148

（一）国家工作人员供给待遇148

（二）离退休人员待遇162

四 财产物资管理163

五 公费医疗经费管理165

第三节 企业财务管理168

一 固定资产管理169

（一）固定资产范围169

（二）固定资产折旧169

（三）固定资产处置171

二 资金管理172

（一）固定资产投资172

（二）流动资金管理173

（三）基本折旧基金管理173

（四）专用基金管理174

三 成本费用管理175

（一）开支范围175

（二）成本核算178

（三）控制经营费用180

（四）指标考核180

四 利润分配管理181

（一）利润监缴181

（二）利润留成制度181

（三）利改税184

五 工效挂钩191

六 承包经营责任制193

七 股份制改造194

八 外贸企业财务管理195

（一）外贸企业发展概况195

（二）财务管理办法197

九 粮食企业财务管理197

（一）粮食企业财务管理体制197

（二）粮食企业财务管理形式198

（三）粮食流通体制改革199

十 旅游企业财务管理201

（一）旅游业发展概况201

（二）财务管理办法202

十一 集体企业财务管理202

（一）供销社财务管理203

（二）合作商店财务管理204

（三）手工业社财务管理204

十二 促进企业发展205

第四节 农业财务管理207

一 国有农业企事业财务管理207

（一）国有农牧渔良种场财务管理207

（二）国有林场财务管理209

（三）国有水利工程管理单位财务管理211

二 财政支农资金管理213

（一）支农资金管理213

（二）支农专项资金管理220

（三）农业综合开发资金管理222

三 乡镇企业财务管理235

（一）财务会计制度235

（二）成本费用管理236

（三）税收、积累、报酬处理237

第五节 国有资产管理238

一 清产核资239

二 产权登记242

三 资产评估243

四 资产总量245

第六节 政府债务管理246

一 政策规定246

二 政府债务情况247

（一）行政事业债务248

（二）财政部门债务248

（三）投融资机构249

第七节 会计管理249

一 会计工作管理250

（一）会计制度250

（二）会计法实施252

（三）会计电算化253

（四）会计代理记账254

（五）会计委派制254

二 会计人员管理255

（一）会计培训255

（二）注册会计师256

（三）会计专业职称考评257

（四）会计从业资格管理258

第八节 财政监督管理260

一 清理几项资金260

（一）冻结存款260

（二）纠正“平调风”退赔261

（三）查抄物资清退262

（四）清理“小钱柜，小金库”263

二 控制集团购买力263

（一）控管办法263

（二）控管商品264

三 绩效评价266

（一）建章立制267

（二）方法步骤268

（三）工作成果269

四 政府性项目管理274

五 会计核算276

（一）核算程序278

（二）制度规定278

（三）工作绩效279

六 政府采购283

（一）采购制度283

（二）采购实施286

第五章 预算外资金管理289

第一节 预算外资金的来源与用途289

一 预算外资金的范围289

二 预算外资金的产生与规模291

三 预算外资金的用途293

第二节 预算外资金管理296

一 政策规定296

二 预算外资金专项清理299

三 管理机制302

（一）收费管理机制303

（二）预决算管理机制304

（三）银行账户管理机制305

（四）稽查检查机制308

第三节 政府性基金管理309

第四节 彩票基金管理313

第六章 社会保险基金财务管理316

第一节 养老保险基金316

一 企业职工基本养老保险基金316

二 基本养老保险调剂金323

三 机关事业单位养老保险基金324

第二节 下岗职工基本生活保障和再就业资金325

第三节 被征地农民社会保障328

第四节 医疗保险基金及医疗补助331

一 职工大病医疗保险基金331

二 城镇职工基本医疗保险基金332

三 公务员医疗补助336

四 城镇居民医疗保障337

第五节 新型农村合作医疗基金339

第六节 残疾人就业保障金341

第七节 工伤保险基金343

第八节 生育保险基金345

第七章 乡镇财政347

第一节 乡镇财政体制沿革347

第二节 乡镇财政收入354

第三节 乡镇财政支出358

第四节 乡镇财政监督管理372

一 预决算管理372

二 制度管理373

三 总会计制375

四 加强检查和审计监督375

第八章 财政信用与投融资管理376

第一节 公债、国库券376

一 民国时期的公债376

二 中华人民共和国成立后的公债和国库券380

（一）人民胜利折实公债380

（二）国家经济建设公债381

（三）中华人民共和国国库券382

（四）保值公债384

（五）特种国债384

（六）特种定向债券384

（七）凭证式国债385

（八）记账式国债386

第二节 财政有偿资金387

一 小型技术措施贷款387

二 地方财力更新改造贷款388

三 财政支农周转金389

四 财政信用贷款391

（一）建立财政信用贷款机构392

（二）财政信用贷款管理396

（三）财政信用贷款的放款规模与效益398

第九章 农业税收403

第一节 田赋403

一 古代田赋403

二 民国时期田赋405

三 田赋附加408

附：积谷备赈413

第二节 农业税424

一 征收制度424

二 减免和优待430

三 征管办法433

四 计征实绩435

第三节 农业特产税443

一 征收制度443

二 减免和附加448

三 征管办法449

四 计征实绩450

第四节 契税451

一 宋至清代契税451

二 民国时期契税452

（一）置产捐453

（二）验契费453

（三）带征教育经费454

（四）监证费454

（五）抗卫事业费455

三 中华人民共和国成立后契税456

（一）征收制度456

（二）契税减免458

（三）征收实绩462

第五节 耕地占用税463

附：农村税费改革466

第十章 工商税收468

第一节 民国前的工商税收468

第二节 民国时期的工商税收471

一 统捐（统税、厘金）471

二 货物税473

三 矿产税475

四 营业税476

五 印花税480

六 遗产税481

七 所得税和利得税482

八 地方捐税484

（一）屠宰税485

（二）山地收益捐488

（三）营业牌照税488

（四）使用牌照税488

（五）筵席娱乐税489

（六）战时消费税489

（七）酒业乐捐490

（八）特种事业费491

（九）地方捐献491

（十）特产捐和特产乐捐492

（十一）绥靖临时费492

（十二）茶茧捐献492

（十三）杂捐杂税494

第三节 中华人民共和国的工商税收497

一 新中国成立后的税制改革497

（一）统一税制497

（二）修正税制498

（三）改革税制499

（四）简化税制500

（五）再次改革税制501

（六）全面改革税制504

二 对流转额课征的税收509

（一）工商业税509

1 营业税509

2 摊贩业税（摊贩营业牌照税）510

3 临时商业税511

（二）货物税511

（三）商品流通税512

（四）工商统一税513

（五）工商税515

（六）产品税518

（七）增值税520

（八）消费税524

（九）营业税529

（十）烟叶税533

（十一）车辆购置税533

三 对收益额课征的税收534

（一）工商所得税534

1 供销合作社所得税536

2 手工业、交通运输合作组织所得税537

3 合作商店所得税537

4 农村社队（乡镇）企业所得税539

5 个体工商业户所得税541

（二）国营企业所得税542

（三）国营企业调节税544

（四）集体企业所得税545

（五）城乡个体工商业户所得税547

（六）私营企业所得税549

（七）中外合资经营企业所得税550

（八）外商投资企业和外国企业所得税551

（九）利息所得税552

（十）薪给报酬所得税553

（十一）个人收入调节税553

（十二）企业所得税555

（十三）个人所得税560

四 资源类税收566

（一）盐税567

（二）资源税567

（三）城镇土地使用税569

（四）土地增值税573

五 对财产和行为课征的税收577

（一）印花税577

（二）房产税（城市房地产税）584

（三）遗产税587

（四）车船税588

1 车船使用牌照税588

2 车船使用税589

3 车船税590

（五）特种消费行为税593

（六）文化娱乐税593

（七）筵席税595

（八）屠宰税596

（九）牲畜交易税599

（十）集市交易税601

六 对特定目的课征的税收601

（一）建筑税602

（二）固定资产投资方向调节税605

（三）国营企业奖金税607

（四）集体企业奖金税609

（五）事业单位奖金税611

（六）国营企业工资调节税612

（七）城市维护建设税614

（八）特别消费税616

（九）粮食附加税616

七 农村工商税收617

（一）对行业性减免税的规定618

（二）对纳税户减免税的规定619

第十一章 基金和费624

第一节 国家能源交通重点建设基金624

第二节 国家预算调节基金628

第三节 排污费及环境保护专项资金630

第四节 教育费附加635

一 农村教育事业费附加636

二 教育费附加（城市〈镇〉教育费附加）638

三 地方教育附加640

第五节 生猪生产稳定（风险）基金642

第六节 旅游发展统筹资金644

第七节 农业发展基金646

第八节 粮食补偿金650

第九节 土地出让金651

第十节 政府风险基金657

第十一节 水利建设专项资（基）金661

第十二节 兵役义务费665

第十三节 散装水泥专项资金667

第十四节 文化事业建设费670

第十五节 新型墙体材料专项基金（发展新型墙体材料专项用费）671

第十二章 税务管理676

第一节 税收管理权限676

第二节 税收管理制度695

一 税务登记695

二 纳税鉴定700

三 纳税申报702

四 发票管理704

第三节 税务稽查709

一 组织建设709

二 制度规定710

三 稽查成果712

第四节 税收征收管理715

一 征管形式715

二 征收方法719

三 质量管理729

（一）“五单”工程考核729

（二）ISO质量体系管理732

（三）纳税评估732

（四）纳税信用等级733

第五节 税收宣传、辅导、协税护税733

一 税收宣传733

二 纳税辅导736

三 协税护税737

第六节 依法征税739

一 税务行政复议739

二 税务检察740

第十三章 税收计划、会计、统计743

第一节 税收计划743

一 计划编制744

二 税源调查745

三 计划完成情况749

第二节 税收会计751

一 征收入库751

（一）制度规定751

（二）入库方式753

二 会计监督755

三 会计核算与账表756

第三节 税收统计757

一 统计内容和方法758

二 统计报表758

三 统计分析760

第四节 票证管理760

一 票证种类761

二 管理方式762

第十四章 机构人事765

第一节 机构沿革765

一 古代财政赋税机构765

二 民国时期财税机构766

（一）财政机构766

（二）赋税机构767

三 中华人民共和国成立后财税机构770

（一）局（科）级机构设置沿革770

（二）机关科（股）室机构设置沿革772

（三）基层派出机构设置沿革776

第二节 人事变更779

一 民国时期人事779

二 中华人民共和国成立后人事782

（一）局（科）级负责人任职782

（二）机关科（股）室负责人任职787

（三）基层所（分局）负责人任职793

第三节 队伍建设和管理800

一 干部职工人数800

二 职业道德建设812

三 制度建设820

四 业务建设829

（一）业务培训829

（二）学历教育833

（三）职称评定和晋升843

第四节 办公场所搬迁与建设846

一 局机关办公场所搬迁与建设846

二 稽查局、基层分局办公场所搬迁与建设847

三 信息化建设851

（一）计算机软件应用851

（二）网络与安全建设855

第十五章 党群团体857

第一节 中国共产党857

一 党员队伍857

二 组织设置858

三 党务活动865

第二节 共青（青年）团组织868

一 团员人数868

二 组织机构869

三 团务活动870

第三节 工会871

一 组织871

二 活动872

第四节 县财政税务学会873

一 组织概况873

二 学术活动874

（一）学术研讨和交流874

（二）论文撰写和评选874

（三）业务培训和竞赛875

第五节 县会计学会875

一 组织概况875

二 学术活动876

（一）举办讲座和学术交流876

（二）组织撰写论文877

（三）开展评选优秀会计活动878

（四）组织知识竞赛878

三 培训会计人才878

第六节 珠算协会879

资料辑存880

一、浙东“嵊新奉”抗日根据地，“嵊新东”、“新天”游击区的财经工作880

二、抗战时期新昌县人口伤亡和财产损失情况881

三、汪伪政府的捐税889

四、纳税先进企业和纳税大户名单（1989～2008年）892

五、县财税局档案资料928

六、县财税局内部管理制度931

1．党风廉政建设责任制931

2．廉洁自律若干规定935

3．职业道德规范936

4．文明服务规范937

5．文明服务用语和忌语938

6．首问责任制度941

7．政务公开制度941

8．安全保卫制度942

9．财产管理制度943

10．交通安全管理制度944

11．值班制度944

12．车辆管理制度945

13．财务会计管理制度947

14．经费管理制度948

15．会议公务接待规定949

16．病事假管理制度950

17．劳动纪律管理制度950

18．局行政公章管理制度951

19．重大事项报告制度952

20．禁止赌博的规定953

21．着装风纪管理规定953

22．效能建设五条禁令956

23．财税干部诫勉制度956

24．政务督查制度957

25．周一学习制度959

26．特邀监察员制度960

后记961