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导论1

一、问题的提出1

二、相关概念的界定10

三、本书的分析框架和研究方法16

第一章 贫困群体救助责任的理论基础20

第一节 国家与社会的分野20

一、市民社会理论中的国家与社会21

二、非营利组织理论中的国家与社会24

三、福利国家与国家责任31

第二节 文化思想中的救助责任44

一、美国文化中的贫困群体救助问题44

二、中国文化中的贫困群体责任问题56

第三节 社会救助主体的责任划分65

一、家庭66

二、工作单位69

三、非营利组织71

四、政府73

第二章 社会救助制度演进77

第一节 制度化前期的社会救助77

第二节 现代社会救助制度的确立84

一、近代中国社会救助思想的转变与现代社会救助制度的确立84

二、《伊丽莎白济贫法》的影响与济贫制度在美洲大陆的确立88

第三节 现代社会救助制度的发展92

第三章 社会救助制度的项目分析102

第一节 生活保障102

一、补充保障收入和一般公众援助102

二、抚养未成年子女的家庭援助108

三、食品券116

四、收入所得税抵免120

五、中国的生活保障项目126

第二节 医疗、住房和教育救助138

一、医疗救助138

二、住房救助145

三、教育救助153

第四章 社会救助与社会保险的关系161

第一节 社会保险制度设计的反贫困理念161

第二节 项目设计及其反贫困的效用分析164

一、养老保险164

二、医疗保险、失业保险及工伤保险191

第三节 社会保险与社会救助的综合反贫效用209

一、社会保险和社会救助项目间的多重受益209

二、社会保险和社会救助的功能替代213

第五章 非营利组织的社会救助角色与责任216

第一节 非营利组织的类别及社会救助领域分析216

第二节 非营利组织与政府的关系223

第六章 社会化、私有化与社会救助制度的发展234

第一节 社会化与私有化的概念辨析234

第二节 社会化、私有化的动机分析237

第三节 社会化、私有化的领域与方式243

第四节 中国社会救助制度改革困境与发展252